美國總統(tǒng)奧巴馬任期尾聲的“政績工程”，又一次遭受當(dāng)頭一棒。10月23日，美國24個州政府聯(lián)手將美國環(huán)保署告上法庭，直斥奧巴馬的清潔電力計(jì)劃違法。奧巴馬今年8月發(fā)布的這項(xiàng)計(jì)劃，致力于讓電力行業(yè)二氧化碳排放到2030年比2005年減少32%，堪稱美國史上力度最大的減排方案，但該計(jì)劃被認(rèn)為將嚴(yán)重打擊美國經(jīng)濟(jì)，且因?yàn)槲唇?jīng)國會授權(quán)而遭到抵制。
　　這一法案的影響也絕不僅限與美國國內(nèi)。備受矚目的巴黎氣候大會還有一個月就要召開，全世界談了20年，都希望能在今年達(dá)成第一個有法律效力的減排協(xié)議，發(fā)達(dá)國家的實(shí)質(zhì)性承諾是成敗關(guān)鍵。今年9月習(xí)近平訪美發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，美國的清潔電力計(jì)劃是最受肯定的成果之一，若此時生變，影響的恐怕是整個地球的未來。
　　奧巴馬把清潔能源計(jì)劃稱為自己的“核心政治遺產(chǎn)”
　　近半數(shù)州狀告奧巴馬
　　據(jù)報道，美國24個州當(dāng)?shù)貢r間23日聯(lián)合就總統(tǒng)奧巴馬清潔能源政策發(fā)起訴訟，指責(zé)奧巴馬要求削減傳統(tǒng)化石能源使用、大力發(fā)展風(fēng)電和太陽能的做法超出政府法定權(quán)力。
　　奧巴馬今年8月發(fā)布清潔能源計(jì)劃，嚴(yán)格限制溫室氣體排放，要求到2030年美國發(fā)電廠碳排放目標(biāo)在2005年基礎(chǔ)上減少32%，這意味著大量燃煤電廠將關(guān)閉。各州能源結(jié)構(gòu)不同，有些州高度依賴煤電，但都須于2016年9月前提交初步減排方案，2018年提交最終方案。環(huán)保署23日在聯(lián)邦公報中正式發(fā)布了清潔能源計(jì)劃。
　　美國西弗吉尼亞州、得克薩斯州、阿拉巴馬州、阿肯色州、佛羅里達(dá)州、佐治亞州、堪薩斯州、威斯康辛州和俄亥俄州等24個州當(dāng)天向華盛頓巡回上訴法院聯(lián)合起訴美國環(huán)保署，要求法院判決政府停止實(shí)施該計(jì)劃。
　　領(lǐng)銜提起此次訴訟的西弗吉尼亞州總檢察長帕特里克·莫里西在一場記者會上表示，清潔能源計(jì)劃是近年來奧巴馬政府出臺的“最違法”政策之一，超出政府法定權(quán)力，涉嫌違憲。各州還要求在法律訴訟未塵埃落定之前，政府不得實(shí)施清潔能源計(jì)劃。計(jì)劃一旦施行，西弗吉尼亞州將不得不關(guān)閉一些煤電廠和礦山，電價會顯著上漲。
　　美國采礦業(yè)協(xié)會近日也起訴環(huán)保署，要求在法律糾紛解決前，政府不得實(shí)施清潔能源計(jì)劃。
　　環(huán)保署署長麥卡錫23日說，清潔能源計(jì)劃“不違法”，有“強(qiáng)大的科學(xué)和法律”基礎(chǔ)，政府所做的一切都基于美國清潔空氣法案的授權(quán)。
　　美國媒體報道稱，有關(guān)清潔能源計(jì)劃的官司最終可能會訴至最高法院。如果計(jì)劃獲得法院支持，美國數(shù)百家煤電廠將關(guān)門，新的煤電廠停止建設(shè)，太陽能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)將獲得“井噴式”發(fā)展。
　　利益集團(tuán)誓不妥協(xié)
　　針對清潔電力計(jì)劃的這場訴訟，其實(shí)籌謀已久。早在8月奧巴馬宣布這一計(jì)劃的時候，美國15個州就已經(jīng)向聯(lián)邦法院提出申訴，拒絕執(zhí)行為這份未經(jīng)國會批準(zhǔn)的計(jì)劃。這次借著環(huán)保署將計(jì)劃納入聯(lián)邦公報的契機(jī)，反對者再次強(qiáng)化立場。
　　奧巴馬的反對者主要是共和黨政治人物和傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)的利益集團(tuán)。在美國，大約有1/3的電力供應(yīng)需要燃煤提供。反對者稱奧巴馬宣布這份清潔能源計(jì)劃是在向煤炭行業(yè)宣戰(zhàn)，表示將與該計(jì)劃對抗到底。
　　共和黨最熱門的總統(tǒng)競選人之一杰布·布什說，奧巴馬的減排計(jì)劃導(dǎo)致電價上漲，“使無數(shù)人失去工作”;全美礦業(yè)協(xié)會、潔凈煤電聯(lián)盟、全美農(nóng)村電力合作協(xié)會等組織認(rèn)為，新方案將扼殺就業(yè)，導(dǎo)致最低收入群體電費(fèi)賬單至少上漲10%;美國全國礦業(yè)協(xié)會表示將在聯(lián)邦法院阻止減排計(jì)劃的推行;美國潔凈煤發(fā)電聯(lián)盟的主席、首席執(zhí)行官也表示“我們不會停止戰(zhàn)斗，直到這種破壞經(jīng)濟(jì)的非法規(guī)則被法院推翻”。
　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉表示，推行清潔能源計(jì)劃勢必要大幅增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，拉低經(jīng)濟(jì)增長速度，增加經(jīng)濟(jì)增長負(fù)擔(dān)?！按送?，奧巴馬任期所剩無多，如果計(jì)劃推行，則功在奧巴馬，但主要靠繼任者執(zhí)行，因此，代表企業(yè)家利益的共和黨對此堅(jiān)決反對?！彼赋觯绹鴩鴷罱K能否通過該計(jì)劃還是未知數(shù)。
　　國際形象堪憂
　　奧巴馬在發(fā)布該項(xiàng)計(jì)劃時說，想以此為自己的總統(tǒng)生涯留下一個“核心政治遺產(chǎn)”。但奧巴馬想必很清楚，在黨爭嚴(yán)重的美國，方案的實(shí)施必將打個折扣。說這句話時，他指的顯然不僅僅是對氣候的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)，更在于樹立自己和整個美國在全世界的道德形象。
　　奧巴馬說，當(dāng)這個世界面臨最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)時，美國就會引領(lǐng)前進(jìn)的方向，“這就是該計(jì)劃的意義所在”。
　　巴黎氣候大會前途未卜，美國的姿態(tài)確實(shí)非常重要。BBC就評論稱，在2009年哥本哈根宣言流產(chǎn)后，外界一直懷疑美國在應(yīng)對氣候變化上會否動真格，奧巴馬的新計(jì)劃無疑會提升美國在全球應(yīng)對氣候變化上的可信度。
　　聯(lián)合國秘書長潘基文評價說，奧巴馬總統(tǒng)最新公布的《清潔電力計(jì)劃》非常重要且富有遠(yuǎn)見，不僅將促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)并增加就業(yè)，還可以為世界其他國家?guī)矸e極影響。
　　因此，如果奧巴馬的方案最終夭折，美國的國際形象或?qū)⒃俅蚊蓧m。