2001-2005年，我擔(dān)任美國駐德國大使，能夠有機(jī)會(huì)親眼見證德國開始擺脫化石燃料的轉(zhuǎn)型，而現(xiàn)在大部分德國人都對(duì)這樣的轉(zhuǎn)型感到遺憾。2000年國會(huì)通過《可再生能源法》后，德國給予光伏發(fā)電和風(fēng)電為期20年的高固定上網(wǎng)電價(jià)，并且具有優(yōu)先并網(wǎng)權(quán)。這種政府干預(yù)、補(bǔ)貼和市場(chǎng)操縱，使得能源政策方面的政府決策更加糟糕。 

　　2011年日本福島核電事故發(fā)生后，德國立法者決定對(duì)政策實(shí)施更大幅度的調(diào)整。乘著當(dāng)時(shí)發(fā)展綠色能源的東風(fēng)，德國主要黨派在經(jīng)過艱難的討價(jià)還價(jià)后，終于決定將該國全部17座核電站推出運(yùn)行。一方面，德國領(lǐng)導(dǎo)人誓言要放棄清潔的核電，另一方面，又提出到2050年碳排放下降80-95%的目標(biāo)。 

　　德國政府制定了代價(jià)高昂的發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，來實(shí)現(xiàn)這些過于宏大，并且似乎自相矛盾的目標(biāo)。在這個(gè)被稱為“能源轉(zhuǎn)型”的計(jì)劃下（德文是Energiewende,英文是energy transition），以光伏發(fā)電和風(fēng)電為主的可再生能源將占到德國電力消費(fèi)總量的80%，以及一次能源需求總量的60%。 

　　如果說這些目標(biāo)看上去是不可能完成的任務(wù)，那是因?yàn)樗鼈儽緛砭褪遣豢赡芡瓿傻?。德國現(xiàn)在對(duì)替代能源提供大量補(bǔ)貼，意味著德國人的用電價(jià)格高出全球平均水平的2-4倍。到目前為止，普通中產(chǎn)階級(jí)家庭承擔(dān)了這種高額電價(jià)負(fù)擔(dān)的絕大部分，因?yàn)楣I(yè)部門自身得到了大量補(bǔ)貼。 

　　今年早些時(shí)候，德國政府透露，該國有690萬個(gè)家庭處于能源貧困狀態(tài)。這里的能源貧困是指家庭能源支出占到家庭總收入的10%以上。今天，德國市民到處抱怨這些額外的電價(jià)負(fù)擔(dān)，而美國和大部分歐盟國家都沒有這樣的負(fù)擔(dān)。德國聯(lián)邦副總理兼經(jīng)濟(jì)部長西格瑪.加布里厄（Sigma Gabriel）在近期召開的一次全國光伏制造商會(huì)議上表示，能源轉(zhuǎn)型政策正處于“失敗的邊緣”，大規(guī)模政府補(bǔ)貼是不可持續(xù)的。 

　　與此同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新速度已經(jīng)降了下來，甚至說受到了阻礙，因?yàn)槟切┬履茉雌髽I(yè)已經(jīng)對(duì)政府補(bǔ)貼習(xí)以為常了。甚至降低碳排放的奢侈目標(biāo)出現(xiàn)了倒轉(zhuǎn)，因?yàn)樽詮恼唛_始實(shí)施以來，德國的碳排放量反而在穩(wěn)步上升。德國現(xiàn)在要從鄰國法國進(jìn)口核電。具有諷刺意味的是，德國能源圖景的救星是煤炭，這是奧巴馬總統(tǒng)值得注意的地方。 

　　政府補(bǔ)貼的是低效的技術(shù)，政府又執(zhí)著于減排目標(biāo)，但德國煤炭發(fā)電量占總發(fā)電量的比重上升到了45%，這是2007年以來的最高值。為了在今天的全球市場(chǎng)上競(jìng)爭，任何一個(gè)國家，不管是美國還是德國，都需要有良好的能源政策，這樣的政策是基于已經(jīng)得到驗(yàn)證的科學(xué)技術(shù)，得到了開放市場(chǎng)的檢驗(yàn)。政府部門的不自量力和對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的不當(dāng)干預(yù)，都不能實(shí)現(xiàn)這樣的政策。 

　　在這一屆政府政策下，美國能源生產(chǎn)者正感到頭暈?zāi)垦?，因?yàn)榱钊艘苫蟮男姓深A(yù)正在將我們健康的、市場(chǎng)導(dǎo)向的能源產(chǎn)業(yè)引入歧途。如果不對(duì)現(xiàn)在的路線進(jìn)行調(diào)整，奧巴馬總統(tǒng)向煤炭宣戰(zhàn)的結(jié)果將與德國向化石燃料宣戰(zhàn)的結(jié)果一樣：“電價(jià)高企，電力供應(yīng)受到嚴(yán)重干擾”。 

　　奧巴馬總統(tǒng)常常想把一些歐洲社會(huì)主義元素強(qiáng)加到美國?，F(xiàn)在正是他從歐洲錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)的時(shí)候?？偨y(tǒng)應(yīng)該讓已經(jīng)得到驗(yàn)證的能源供應(yīng)者做好他們的工作，生產(chǎn)出能源，防止重蹈德國的覆轍。 

　?。ㄗ髡吆喗椋汗埠忘h人丹.考茨（Dan Coats）在美國參議院中代表印第安納州。他是參議院情報(bào)委員會(huì)委員，前美國駐聯(lián)邦德國大使。）

　　編者后記：

　　德國人向來有古板嚴(yán)謹(jǐn)?shù)珗?zhí)行力強(qiáng)的特點(diǎn)，一旦認(rèn)定的事就要完成。關(guān)閉所有核電站就是他們認(rèn)定的事，這是最后的底線，為此他們已經(jīng)準(zhǔn)備好電價(jià)上漲和煤炭消費(fèi)量提高的代價(jià)。當(dāng)然，執(zhí)行政策后，如果大多數(shù)民眾不滿意這個(gè)“代價(jià)”，那么經(jīng)過議會(huì)表決，核電可以重啟。發(fā)展方向始終要有一個(gè)“討價(jià)還價(jià)”的過程，沒有哪個(gè)先知可以斷言未來的情景。同樣，一錘子買賣是煽動(dòng)者們或?qū)W究們愛堅(jiān)持的事，守住底線的前提下可以多輪討價(jià)還價(jià)才是一個(gè)政治家應(yīng)有的品質(zhì)。