西北地區(qū)的電力調(diào)配主要由西北電網(wǎng)負責(zé)協(xié)調(diào)，在過去的幾年里，青海、寧夏、新疆、陜西、甘肅這五個省級行政區(qū)風(fēng)電的上網(wǎng)量都是西北電網(wǎng)根據(jù)各省或自治區(qū)風(fēng)電的實際消納情況平衡調(diào)配的。2014年9月后，跨省聯(lián)絡(luò)線考核取代了原來的調(diào)配制。西北電網(wǎng)將電力調(diào)配的權(quán)力下放到了西北五省，電力由原來西北五省內(nèi)平衡消納，轉(zhuǎn)變成基本只能在本省內(nèi)消納。“考核很嚴，如果聯(lián)絡(luò)線送的負荷多了，超過它的規(guī)定，它甚至就不給你結(jié)算電費了。”這位相關(guān)負責(zé)人說。甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展相對落后，消納這些電力的能力有限，也導(dǎo)致棄風(fēng)限電的現(xiàn)象日益嚴重。
　　與增速放緩的經(jīng)濟和用電量形成對比的是，甘肅省裝機容量在不斷增長。根據(jù)甘肅省電力公司交易中心廠網(wǎng)聯(lián)席會公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月底，甘肅省的風(fēng)電裝機已達1102萬千瓦，位居全國第二。
　　2013年5月起，國家能源局網(wǎng)站公布了第一批被取消或下放的能源領(lǐng)域行政審批事項，將新能源項目的部分審批權(quán)下放到地方政府，以增強地方政府的自主性，風(fēng)電項目也隨之增多。新能源企業(yè)對于這些項目的經(jīng)濟風(fēng)險，也要自己承擔(dān)。“企業(yè)承擔(dān)這部分的風(fēng)險是合理的，《可再生能源法》等法律法規(guī)中規(guī)定的相關(guān)補貼也是在企業(yè)盈利的情況下才給予補貼，要盈利就要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，這是符合市場規(guī)則的。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強教授指出。
　　“在目前的情況下，我們基本上已經(jīng)停止了對甘肅大規(guī)模風(fēng)電項目的投入，即便有也只是從長遠戰(zhàn)略角度考慮的小規(guī)模項目的投入。因為甘肅是一個大的能源基地，雖然現(xiàn)在在限電的時候可能沒有太大的效益，但是從長期看，當(dāng)限電問題逐漸被解決后，這里依然是一個新能源戰(zhàn)略要地。”這位負責(zé)人表示，但除了戰(zhàn)略原因之外，國家政策的導(dǎo)向也是原因之一，“發(fā)展風(fēng)電裝機可以拉動經(jīng)濟，促進經(jīng)濟的發(fā)展，但是忽略了對投資企業(yè)后是否虧損的考慮。”“目前的新能源發(fā)展要雙管齊下。”林伯強教授指出，“從需求角度講，政府現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)放緩風(fēng)電項目的開發(fā)，減緩風(fēng)電的消納壓力;從供給角度講，國家要制定有力的措施保障全額保障性收購制度的落實，以促進新能源企業(yè)的優(yōu)先發(fā)展和權(quán)利保護。”