西北地區(qū)的電力調配主要由西北電網(wǎng)負責協(xié)調，在過去的幾年里，青海、寧夏、新疆、陜西、甘肅這五個省級行政區(qū)風電的上網(wǎng)量都是西北電網(wǎng)根據(jù)各省或自治區(qū)風電的實際消納情況平衡調配的。2014年9月后，跨省聯(lián)絡線考核取代了原來的調配制。西北電網(wǎng)將電力調配的權力下放到了西北五省，電力由原來西北五省內平衡消納，轉變成基本只能在本省內消納。“考核很嚴，如果聯(lián)絡線送的負荷多了，超過它的規(guī)定，它甚至就不給你結算電費了。”這位相關負責人說。甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展相對落后，消納這些電力的能力有限，也導致棄風限電的現(xiàn)象日益嚴重。
　　與增速放緩的經(jīng)濟和用電量形成對比的是，甘肅省裝機容量在不斷增長。根據(jù)甘肅省電力公司交易中心廠網(wǎng)聯(lián)席會公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月底，甘肅省的風電裝機已達1102萬千瓦，位居全國第二。
　　2013年5月起，國家能源局網(wǎng)站公布了第一批被取消或下放的能源領域行政審批事項，將新能源項目的部分審批權下放到地方政府，以增強地方政府的自主性，風電項目也隨之增多。新能源企業(yè)對于這些項目的經(jīng)濟風險，也要自己承擔。“企業(yè)承擔這部分的風險是合理的，《可再生能源法》等法律法規(guī)中規(guī)定的相關補貼也是在企業(yè)盈利的情況下才給予補貼，要盈利就要承擔相應的風險，這是符合市場規(guī)則的。”廈門大學能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強教授指出。
　　“在目前的情況下，我們基本上已經(jīng)停止了對甘肅大規(guī)模風電項目的投入，即便有也只是從長遠戰(zhàn)略角度考慮的小規(guī)模項目的投入。因為甘肅是一個大的能源基地，雖然現(xiàn)在在限電的時候可能沒有太大的效益，但是從長期看，當限電問題逐漸被解決后，這里依然是一個新能源戰(zhàn)略要地。”這位負責人表示，但除了戰(zhàn)略原因之外，國家政策的導向也是原因之一，“發(fā)展風電裝機可以拉動經(jīng)濟，促進經(jīng)濟的發(fā)展，但是忽略了對投資企業(yè)后是否虧損的考慮。”“目前的新能源發(fā)展要雙管齊下。”林伯強教授指出，“從需求角度講，政府現(xiàn)在應當放緩風電項目的開發(fā)，減緩風電的消納壓力;從供給角度講，國家要制定有力的措施保障全額保障性收購制度的落實，以促進新能源企業(yè)的優(yōu)先發(fā)展和權利保護。”