黃筱婷認(rèn)為，在環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的情況下，整個(gè)發(fā)電行業(yè)的政策目標(biāo)已經(jīng)從過(guò)去保障能源供給轉(zhuǎn)向清潔高效發(fā)展，這會(huì)使整個(gè)電力行業(yè)的資本支出維持在一個(gè)比較高的水平，五大發(fā)電集團(tuán)將持續(xù)扮演中央政策性工具的角色，為中國(guó)提供穩(wěn)定電力，同樣幫助國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔化的目標(biāo)。
　　 “中國(guó)電力行業(yè)的政策焦點(diǎn)正在從‘保證電力供給充足’轉(zhuǎn)往‘提高能源使用效率和環(huán)境保護(hù)’的方向發(fā)展。”惠譽(yù)評(píng)級(jí)在5月20日發(fā)布的最新研究報(bào)告中做出以上判斷。
　　這份名為《中國(guó)電力行業(yè)藍(lán)皮書(shū)：走向更清潔的未來(lái)》的報(bào)告稱，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)往更可持續(xù)、以服務(wù)和消費(fèi)拉動(dòng)為主的增長(zhǎng)模式發(fā)展，電力需求增長(zhǎng)將在未來(lái)十年中放緩。而節(jié)能減排政策的執(zhí)行，也將使中國(guó)按計(jì)劃達(dá)到“十二五”期間單位生產(chǎn)總值能耗比降低16%的目標(biāo)。
　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型降低電力消費(fèi)強(qiáng)度
　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)狀態(tài)進(jìn)入中高速發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，這些對(duì)電力行業(yè)都有較大影響。
　　惠譽(yù)評(píng)級(jí)企業(yè)評(píng)級(jí)團(tuán)隊(duì)聯(lián)席董事黃筱婷認(rèn)為，過(guò)去第二產(chǎn)業(yè)一直扮演經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“火車頭”的角色，近年來(lái)隨著政府努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為最主要的推手，不僅如此，第三產(chǎn)業(yè)也成為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值最主要的構(gòu)成，這對(duì)電力行業(yè)有很大的影響。根據(jù)估算，第二產(chǎn)業(yè)每單位產(chǎn)出電量是第三產(chǎn)業(yè)的6.6倍，所以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在從第二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，整個(gè)社會(huì)對(duì)電力這個(gè)要素需求會(huì)降低。
　　而在電力的需求方面，電力企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的高速建設(shè)后，電力供給已不再緊張?；葑u(yù)評(píng)級(jí)的報(bào)告中指出，在過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的年份里，電力需求的增速往往高于經(jīng)濟(jì)增速，即電力消費(fèi)彈性系數(shù)大于1。而從2012年開(kāi)始電力消費(fèi)彈性系數(shù)便處于低于1的水平，2014年這個(gè)數(shù)值更是下降到0.5左右。黃筱婷表示，電力需求的增速隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展趨緩，預(yù)計(jì)這個(gè)現(xiàn)象會(huì)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)而更加明顯，我們預(yù)計(jì)整體電力彈性未來(lái)將長(zhǎng)期處于低于1的水準(zhǔn)，過(guò)去電力增速雙位數(shù)成長(zhǎng)的年代已不再。
　　惠譽(yù)評(píng)級(jí)認(rèn)為，隨著電力需求增速放緩、彈性下降，政策的焦點(diǎn)將從保證電力供給轉(zhuǎn)為高效、清潔發(fā)展。節(jié)能減排政策的執(zhí)行，將使中國(guó)按計(jì)劃達(dá)到“十二五”期間單位生產(chǎn)總值能耗比降低16%、2015年用電量6.15萬(wàn)億千瓦時(shí)的目標(biāo)。而未達(dá)標(biāo)地區(qū)多在西部，這顯示高耗能產(chǎn)業(yè)逐漸向內(nèi)陸移動(dòng)，污染問(wèn)題也將隨之西進(jìn)。