加強(qiáng)石油替代和儲(chǔ)備應(yīng)急能力建設(shè)
　　一是堅(jiān)持“清潔高效、量水而行、科學(xué)布局、突出示范、自主創(chuàng)新”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油、煤制氣技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)示范工程，掌握核心技術(shù)，嚴(yán)格控制能耗、水耗和污染物排放，形成適度規(guī)模的煤基燃料替代能力。二是加強(qiáng)先進(jìn)生物質(zhì)能技術(shù)攻關(guān)和示范，重點(diǎn)發(fā)展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油，超前部署微藻制油技術(shù)研發(fā)和示范。三是擴(kuò)大油氣儲(chǔ)備規(guī)模，加快石油儲(chǔ)備基地和天然氣儲(chǔ)氣庫建設(shè)，提高天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力。四是支持企業(yè)在缺煤地區(qū)和煤炭集散地建設(shè)中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，完善煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系。
　　深化能源體制改革
　　一是建立科學(xué)合理的油氣礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入、退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域。二是推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營體制改革，推動(dòng)供需雙方直接交易。三是推進(jìn)能源價(jià)格市場化改革，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣井口價(jià)格及銷售價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)由市場形成，輸配電價(jià)和油氣管輸價(jià)格由政府定價(jià)。四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施，強(qiáng)化能源監(jiān)管。
　　增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力
　　一是堅(jiān)持自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，以能源重大工程為載體，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，力爭在頁巖氣、海洋油氣、可燃冰等方面取得突破。二是建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，依托國家綜合能源科技研發(fā)中心，組織實(shí)施國家重大能源科技攻關(guān)工程，突破關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。三是依托海洋油氣、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、先進(jìn)核電、大型液化天然氣、煤炭清潔利用等重大能源工程，提升能源裝備制造自主化水平。四是創(chuàng)新科研體制機(jī)制，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。