2014年下半年以來(lái)國(guó)際油價(jià)持續(xù)大幅下跌，國(guó)際能源市場(chǎng)面臨新挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)明顯分化、調(diào)整的深度和方向發(fā)生顯著變化。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)則由高速進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，國(guó)內(nèi)油氣消費(fèi)增幅明顯降低，供需呈總體相對(duì)寬松狀態(tài)。習(xí)近平主席在第六次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出能源革命，“四個(gè)革命”和“一個(gè)合作”的核心內(nèi)容已成為指導(dǎo)未來(lái)我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展的重要方針，也是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源安全的必由之路。
　　一是低碳觀(guān)。既要認(rèn)識(shí)到化石能源的地位，也要看到新能源發(fā)展所帶來(lái)的長(zhǎng)期影響，堅(jiān)定不移地走綠色低碳化道路。值得注意的是，全球化石能源需求的增長(zhǎng)主要來(lái)自發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，但即使在一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，非化石能源的需求增長(zhǎng)也超過(guò)了化石能源，中國(guó)即如此。目前，我國(guó)非化石能源在一次能源中的占比已提高到11.3%，天然氣占比持續(xù)提高，煤炭潔凈化發(fā)電技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。雖然，傳統(tǒng)化石能源的地位短期內(nèi)難以撼動(dòng)，但不能忽視以信息技術(shù)和新能源深度融合以及商業(yè)模式創(chuàng)新所醞釀的第三次革命帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響。
　　二是市場(chǎng)觀(guān)。堅(jiān)持深化改革的總方向，參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，尊重油氣行業(yè)規(guī)律，結(jié)合中國(guó)發(fā)展所處階段和具體國(guó)情，按照“先易后難、先增量后存量、先試點(diǎn)后推廣、由下游向上游”逐步推進(jìn)，漸次開(kāi)放油氣產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，既保持一定行業(yè)集中度，又逐步引入競(jìng)爭(zhēng)，加快培育市場(chǎng)主體和有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，立法先行，規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)政府監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入和資質(zhì)管理，實(shí)現(xiàn)中國(guó)石油行業(yè)健康有效可持續(xù)發(fā)展，保障國(guó)家能源安全。