2014年下半年以來國際油價持續(xù)大幅下跌，國際能源市場面臨新挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟明顯分化、調(diào)整的深度和方向發(fā)生顯著變化。而中國經(jīng)濟則由高速進入中高速增長的新常態(tài)，國內(nèi)油氣消費增幅明顯降低，供需呈總體相對寬松狀態(tài)。習近平主席在第六次中央財經(jīng)領導小組會議上首次提出能源革命，“四個革命”和“一個合作”的核心內(nèi)容已成為指導未來我國能源行業(yè)發(fā)展的重要方針，也是新形勢下實現(xiàn)我國能源安全的必由之路。
　　一是低碳觀。既要認識到化石能源的地位，也要看到新能源發(fā)展所帶來的長期影響，堅定不移地走綠色低碳化道路。值得注意的是，全球化石能源需求的增長主要來自發(fā)展中經(jīng)濟體，但即使在一些發(fā)展中經(jīng)濟體內(nèi)，非化石能源的需求增長也超過了化石能源，中國即如此。目前，我國非化石能源在一次能源中的占比已提高到11.3%，天然氣占比持續(xù)提高，煤炭潔凈化發(fā)電技術實現(xiàn)突破。雖然，傳統(tǒng)化石能源的地位短期內(nèi)難以撼動，但不能忽視以信息技術和新能源深度融合以及商業(yè)模式創(chuàng)新所醞釀的第三次革命帶來的深遠影響。
　　二是市場觀。堅持深化改革的總方向，參照國際經(jīng)驗，尊重油氣行業(yè)規(guī)律，結合中國發(fā)展所處階段和具體國情，按照“先易后難、先增量后存量、先試點后推廣、由下游向上游”逐步推進，漸次開放油氣產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，既保持一定行業(yè)集中度，又逐步引入競爭，加快培育市場主體和有序競爭的市場環(huán)境，立法先行，規(guī)劃引領，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強政府監(jiān)管，嚴格實施行業(yè)準入和資質(zhì)管理，實現(xiàn)中國石油行業(yè)健康有效可持續(xù)發(fā)展，保障國家能源安全。