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2015-02-27 來源:央視 瀏覽數(shù):1178
中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng):【“逆水行舟,不進(jìn)則退;千帆競發(fā),慢進(jìn)也是退。”轉(zhuǎn)變政府職能,簡政放權(quán),全面深化改革本質(zhì)如此?!棵鎸?quán)力的“敏感區(qū)域”,要大刀闊斧、強(qiáng)力精簡,更要做好事中事后的監(jiān)管和服務(wù),改革之路荊棘滿布,看新一屆政府如何出招,破冰前行見擔(dān)當(dāng)。
企業(yè)“跑公章”喪失戰(zhàn)略時(shí)機(jī) 國家能源局二三十項(xiàng)審批違規(guī)
曹志偉,廣州市政協(xié)常委,2013年他因?yàn)橹谱髁艘粡埲f里長征審批圖而轟動(dòng)全國,2014年曹志偉又制作了一張新的審批圖,一個(gè)人從出生到死亡,需要辦少個(gè)證?這個(gè)數(shù)字連曹志偉自己都驚呆了。
廣州市政協(xié)常委曹志偉:誰知道這么一翻,翻出來,全國的各種各樣的證有2000多個(gè),我說媽呀,排不下。
最后曹志偉以3000萬人都需要辦的證為最大公約數(shù),把一個(gè)人一生要辦的證都展現(xiàn)在這張3米8的長卷上,最基本的,一個(gè)人一輩子至少需要辦103個(gè)證。有些證件辦理得極其荒誕。
曹志偉在這張3米8的長卷上以3000萬人都需要辦的證為最大公約數(shù) 將一個(gè)人一生要辦的證都展現(xiàn)出來
廣州市政協(xié)常委曹志偉:要辦那個(gè)老年人的保障卡,不好意思,你得證明你活著,你本人去到還不行,你得去開證明證明你活著,你才能拿到這個(gè)錢。
人們常用“公章四面圍城、審批長途旅行”來形容審批之難,不僅私企小老板叫苦不迭,就連很多大型集團(tuán)企業(yè)的老板也想不明白,政府部門并不在市場一線,為什么還要對企業(yè)的經(jīng)營管得如此之細(xì)?
北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)董事長劉曉光:我看了一些項(xiàng)目,一壓,壓一年。做地產(chǎn),特別是做大型投資項(xiàng)目,壓我一年,我的利潤就要損失7%或者8%,因?yàn)楹芏嗍氯谫Y而來的。你比如我這個(gè)項(xiàng)目投100億,放在那了。一年以后你讓我開工,我就損失七億(元),這七億(元)是利息。如果你兩年以后讓我開工,我就損失14億(元),這個(gè)損失誰來承擔(dān)?如果(政府)的速度快、效率高,企業(yè)的速度就快、效率就高,企業(yè)的效益也就高,這涉及到企業(yè)的生死。
一方面,商場如戰(zhàn)場,時(shí)機(jī)寶貴;而另一方面,卻是審批繁瑣,效率低下。在企業(yè)跑公章的漫長過程中,政府部門沒有任何損失,企業(yè)損失的卻是真金白銀和發(fā)展機(jī)遇。為什么一些政府部門如此熱衷于對企業(yè)的自主經(jīng)營管東管西?而這些繁瑣的行政審批手續(xù)背后又藏著怎樣的秘密呢?
國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn),涉嫌受賄,巨額財(cái)產(chǎn)來源不明犯罪一案,經(jīng)最高人民檢察院依法指定管轄,日前已經(jīng)由河北省保定市人民檢察院偵查終結(jié),移送審查起訴。
魏鵬遠(yuǎn),國家能源局煤炭司正處級(jí)副司長,主要負(fù)責(zé)煤礦基建的審批和項(xiàng)目改造核準(zhǔn)工作,2014年5月被有關(guān)部門帶走調(diào)查時(shí),其家中發(fā)現(xiàn)了2億多元的現(xiàn)金,執(zhí)法人員調(diào)去16臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)清點(diǎn),當(dāng)場燒壞了4臺(tái)。魏鵬遠(yuǎn)這起小官巨貪案件,讓世人驚愕無比。有人計(jì)算,魏鵬遠(yuǎn)在國家能源局工作的近6年時(shí)間里,平均每天掙10萬元。由此可見,這些驚人的巨款與官員手中的審批權(quán)有直接關(guān)系。然而許多行政審批并非來自于法律的授權(quán),而是部門自己給自己封的管理權(quán)力。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳秘書一處處長黃勇:國家能源局提出一個(gè)新項(xiàng)目行政許可的條件,應(yīng)該是提出了二、三十項(xiàng)?,F(xiàn)在我們投資司(按照法律)清理完以后,要求前置條件保留的是兩項(xiàng)半。
記者:也就是當(dāng)時(shí)這二十多項(xiàng)是既不合法也不合規(guī)的?
黃勇:都是根據(jù)慣例來的。
正是看到了審批背后的利益秘密,一個(gè)影響更深遠(yuǎn)的改革在北京月壇南街38號(hào)院的國家發(fā)改委全面推行。國家發(fā)改委擬成立公開透明的政務(wù)服務(wù)大廳,要求全委15個(gè)司局都要進(jìn)入這個(gè)平臺(tái)辦理審批事項(xiàng)。
國家發(fā)改委擬成立公開透明的政務(wù)服務(wù)大廳 把審批權(quán)放進(jìn)政務(wù)大廳有效制約政府有關(guān)部門辦事效率
國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳秘書一處處長黃勇:第一次這個(gè)調(diào)研溝通會(huì)上就一家說“我們進(jìn)來”,就一家。
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