2014年12月30日,在新疆維吾爾自治區(qū)黨委召開(kāi)常委(擴(kuò)大)會(huì)議上,中共中央決定,雪克來(lái)提˙扎克爾同志任新疆維吾爾自治區(qū)黨委委員、常委、副書(shū)記,努爾˙白克力同志不再擔(dān)任新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書(shū)記、常委、委員職務(wù),另有任用。12月31日,原新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書(shū)記、政府主席努爾˙白克力正式接替吳新雄,擔(dān)任國(guó)家能源局局長(zhǎng)一職。
已年過(guò)65周歲的吳新雄到達(dá)正部級(jí)官員退休年齡。自2013年3月入主國(guó)家能源局,吳新雄在國(guó)家能源局局長(zhǎng)的位置上總共待了22個(gè)月,2011年6月從江西省省長(zhǎng)空降至電監(jiān)會(huì)出任主席。
說(shuō)起國(guó)家能源局這個(gè)部門(mén),可謂歷經(jīng)風(fēng)雨,2014年,國(guó)家能源局做了不少業(yè)務(wù)工作,但最招眼球的,卻恐怕是從2013年延宕至今的人事大地震——在中央的強(qiáng)力反腐下,該局一半司長(zhǎng)被帶走。
吳新雄擔(dān)任局長(zhǎng)一年零九個(gè)月的時(shí)間,能源局先后被帶走的官員有原局長(zhǎng)劉鐵男、核電司原司長(zhǎng)郝衛(wèi)平、煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)、新能源和可再生能源司原司長(zhǎng)王駿、原副局長(zhǎng)許永盛、電力司原副司長(zhǎng)梁波、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)俞燕山。最后,一場(chǎng)換帥大戲,為該部門(mén)的2014年畫(huà)上句號(hào)。
值得注意的是,一年一度的全國(guó)能源工作會(huì)議往年都在每年的1月份舉行,今年提早至2014年12月25日召開(kāi),或與此番人事變動(dòng)有關(guān)。外界預(yù)期,努爾˙白克力上任后,疆電外送、疆煤外運(yùn)、新疆油氣稅利開(kāi)發(fā)惠及當(dāng)?shù)氐扰e措都會(huì)有大進(jìn)展,從而以資源能源開(kāi)發(fā),帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),維護(hù)新疆穩(wěn)定。
圖:新任能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力
為什么是他?
努爾˙白克力是國(guó)家能源局自2008年3月重組以來(lái)的第四任局長(zhǎng),同時(shí)也是首位少數(shù)民族局長(zhǎng)。努爾˙白克力的少數(shù)民族身份令外界矚目。事實(shí)上,國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)層中少數(shù)民族干部開(kāi)始逐漸增加。比如前外交部副外長(zhǎng)傅瑩是蒙古族,國(guó)家民委副主任羅黎明是壯族。
努爾˙白克力生于1961年,現(xiàn)年53歲,是正省部級(jí)高官中為數(shù)不多的“60后”。他出生於新疆博爾塔拉蒙古自治州首府博樂(lè)市的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),與哈薩克斯坦接壤,“白克力在這種環(huán)境中長(zhǎng)大,蒙古族的豁達(dá)、哈薩克族的堅(jiān)毅、漢族的聰慧、維吾爾族的樂(lè)觀,都深深影響了他”,當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱(chēng)。
新疆自治區(qū)政府部門(mén)一名人士也表示,很早就擔(dān)任正部級(jí)干部的努爾˙白克力是一位優(yōu)秀的少數(shù)民族干部,對(duì)能源并不外行。對(duì)于努爾此次接受任命的緣由,上述新疆自治區(qū)政府部門(mén)人士認(rèn)為,也很合理。新疆是能源大省,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠能源。“能源工作在新疆工作中地位很高,位置很重。而且新疆的能源品種很全,什么都有。”
新疆自治區(qū)是我國(guó)最著名的能源富集區(qū)域:石油、煤炭預(yù)測(cè)資源量,分別占全國(guó)陸上資源量的30%和40%;而被寄予傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型厚望的天然氣,則占全國(guó)陸上資源量的34%。另外,在清潔能源中最具前景的風(fēng)能和太陽(yáng)能,新疆的可利用量也居全國(guó)前列。毫無(wú)疑問(wèn),在這片能源熱土上浸淫多年的努爾˙白克力,熟悉各種傳統(tǒng)能源和新能源。
據(jù)媒體報(bào)道,努爾˙白克力與中石油、中石化、中電投、中廣核、華能集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)大型能源央企交集甚多,但凡有能源央企負(fù)責(zé)人到訪或在當(dāng)?shù)亻_(kāi)建能源項(xiàng)目,作為自治區(qū)主席的努爾˙白克力都會(huì)出面會(huì)見(jiàn)。
因此,對(duì)于努爾˙白克力與能源相關(guān)的事務(wù),占據(jù)其日常工作的很大部分,對(duì)業(yè)務(wù)不可謂不熟悉。努爾˙白克力一直強(qiáng)調(diào)推進(jìn)煤炭資源整合、大力開(kāi)發(fā)新能源,將新疆得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
告別老局長(zhǎng)
吳新雄今年65歲,已到正部級(jí)退休年齡。吳新雄2007年1月—2011年6月任江西省委副書(shū)記、省長(zhǎng),2011年6月吳新雄調(diào)任國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)主席、黨組書(shū)記,2013年3月起任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、黨組成員(正部長(zhǎng)級(jí)),兼任國(guó)家能源局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記。
入主能源局后,吳新雄在推進(jìn)電力改革方面獲得了更大的主動(dòng)權(quán)。但由于整個(gè)能源局處于動(dòng)蕩之中,吳新雄的工作重心需要更多地放在內(nèi)部事務(wù),確保能源局工作平穩(wěn)過(guò)渡才是首要任務(wù),改革排在了后面。
吳新雄對(duì)清潔能源的發(fā)展也非常之關(guān)切。自2013年3月至今,能源局發(fā)布的政策法規(guī)共計(jì)52項(xiàng),其中有關(guān)風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、核電、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)展的文件超過(guò)30個(gè)。21世紀(jì)宏觀研究院研究員王秀強(qiáng)總結(jié)吳新雄2014年重要行程,發(fā)現(xiàn)吳新雄曾三次赴核電現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、三次對(duì)分布式光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)研、著意支持江蘇成為新能源標(biāo)桿,顯示出在我國(guó)的能源供應(yīng)體系中,吳新雄重點(diǎn)關(guān)注核電、光伏產(chǎn)業(yè)。
分布式光伏被認(rèn)為是改變未來(lái)電力行業(yè)格局的新力量,為推動(dòng)分布式光伏的發(fā)展,近兩年能源局出臺(tái)了多項(xiàng)政策,掃平了政策障礙,同時(shí)吳新雄在今年下半年先后兩次發(fā)表重要講話,要求大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。
吳新雄之后的能源局必將繼續(xù)轉(zhuǎn)型。而這個(gè)轉(zhuǎn)型,又是國(guó)家行政體系轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要組成部分,也是“習(xí)李新政”的一個(gè)核心內(nèi)容。而同時(shí),能源局在支撐體系建設(shè),包括科研能力、信息服務(wù)等軟硬件的基礎(chǔ)建設(shè)上,還有很長(zhǎng)的路要走。與吳不同的是,努爾˙白克力還有很多時(shí)間。相對(duì)前任們,努爾˙白克力的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn):53歲的他,距離正部級(jí)退休年齡還有12年,騰挪空間巨大。對(duì)能源這種戰(zhàn)略周期很長(zhǎng)、政策穩(wěn)定性持久的行業(yè),這一點(diǎn)非常重要。
新局長(zhǎng)的三把火
有人認(rèn)為,努爾˙白克力此次被調(diào)入京,更為關(guān)鍵的原因,是習(xí)近平主席提出的建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這“一路一帶”中的“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,已經(jīng)炙手可熱。此中,新疆具備的地緣優(yōu)勢(shì)非常突出,其地處亞歐大陸中心,“絲綢之路”北、中、南3條通道貫穿其中,擁有17個(gè)國(guó)家一類(lèi)陸路開(kāi)放口岸和2個(gè)航空口岸,是我國(guó)“向西開(kāi)放”的第一門(mén)戶(hù)。
不同于其他行政區(qū),新疆自然資源豐沛,石油、天然氣、煤炭皆占全國(guó)總儲(chǔ)量的30%以上,而且毗鄰八個(gè)主權(quán)國(guó)家,可以預(yù)見(jiàn),擔(dān)任自治區(qū)主席6載的努爾˙白克力,已積累了豐富的對(duì)自然資源的調(diào)配運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)、外交經(jīng)驗(yàn)、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn),將在國(guó)家能源局這個(gè)新舞臺(tái)獲得更為廣闊的施展空間。
除“一帶一路”戰(zhàn)略,努爾˙白克力還同時(shí)面臨能源改革和反腐大考。
從2002年啟動(dòng)的電力體制改革算起,我國(guó)能源改革已經(jīng)推進(jìn)了12年。但直到本屆政府,電力體制改革才重新提上日程。今年6月13日,習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命做出明確部署,強(qiáng)調(diào)在消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制四個(gè)方面推進(jìn)能源革命。國(guó)務(wù)院在11月19日印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》,也明確了能源改革任務(wù)。外界普遍關(guān)心,努爾˙白克力將如何應(yīng)對(duì)能源改革大考?
十八大以來(lái)的反腐形勢(shì)表明,國(guó)家能源局已經(jīng)成為腐敗重災(zāi)區(qū)。努爾˙白克力如何整肅能源領(lǐng)域隊(duì)伍、重震能源領(lǐng)域的官場(chǎng)生態(tài)?讓我們拭目以待。