中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：能源君語：跑項(xiàng)目難，需要銅頭鐵嘴、飛毛腿。每一個(gè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的人都可能有一部血淚的回憶，甚至一談跑項(xiàng)目，進(jìn)京匯報(bào)心生怯意。有能源圈的同仁說，常因批項(xiàng)目在夢(mèng)中驚醒，一把辛酸淚。
　　所幸，習(xí)李執(zhí)政后，能源投資體制改革大刀闊斧。此前，項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄十幾年不見調(diào)整，現(xiàn)在2013年、2014年連續(xù)兩年調(diào)整，取消、下放核準(zhǔn)權(quán)限實(shí)在令人快哉。
　　將投資決策權(quán)交給企業(yè)，是本輪改革的核心理念。政府部門則是法無授權(quán)不可行，企業(yè)甚至可以拒絕不合理的核準(zhǔn)要求。這在以往則是癡心妄想。我們樂見改革的力度不斷加大，并希望配套的措施盡快出臺(tái)。以避免改了新套路，地方政府部門不知如何批項(xiàng)目，企業(yè)不知如何跑項(xiàng)目的尷尬，使改革效果大打折扣。 　　如下今天的內(nèi)容：
　　2014年12月31日，國家發(fā)改委、中央編辦下發(fā)《關(guān)于一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的通知》，按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，全面深化投資體制改革。
　　通知指出，企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。
　　企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，政府僅從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等“外部性”方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)外商投資項(xiàng)目，還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。
　　項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等“內(nèi)部性”條件，均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)投資自主權(quán)，不得將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。
　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，僅供項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)過程中了解，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得以“內(nèi)部性”條件否決企業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)。企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)過程中，有權(quán)拒絕將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的要求。
　　下列事項(xiàng)一律不再作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件：
　?。ㄒ唬┿y行貸款承諾；
　?。ǘ┤谫Y意向書；
　?。ㄈ┵Y金信用證明；
　?。ㄋ模┕蓶|出資承諾；
　?。ㄎ澹┢渌Y金落實(shí)情況證明材料；
　?。┛尚行匝芯繄?bào)告審查意見；
　?。ㄆ撸┮?guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見；
　　（八）電網(wǎng)接入意見；
　　（九）接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評(píng)審意見；
　?。ㄊ╄F路專用線接軌意見；
　?。ㄊ唬┰牧线\(yùn)輸協(xié)議；
　?。ㄊ┤剂线\(yùn)輸協(xié)議；
　　（十三）供水協(xié)議；
　?。ㄊ模┡c相關(guān)企業(yè)簽署的副產(chǎn)品資源綜合利用意向協(xié)議；
　?。ㄊ澹┡c相關(guān)供應(yīng)商簽署的原材料供應(yīng)協(xié)議等；
　?。ㄊ┡c合作方簽署的合作意向書、協(xié)議、框架協(xié)議（中外合資、合作項(xiàng)目除外）；
　?。ㄊ撸┩ㄟ^企業(yè)間協(xié)商和市場(chǎng)調(diào)節(jié)能夠解決的協(xié)議、承諾、合同等事項(xiàng)；
　?。ㄊ耍┢渌麑儆谄髽I(yè)經(jīng)營自主決策范圍的事項(xiàng)。
　　二、工作要求
　?。ㄒ唬┌凑?ldquo;法無授權(quán)不可為”的原則，除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的外，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)一律不得將其他事項(xiàng)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。
　?。ǘ╉?xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得以任何形式和任何理由，將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)及內(nèi)容作為項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的前置條件。企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)過程中，有權(quán)拒絕將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的要求。
　?。ㄈ╉?xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，僅供項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)過程中了解，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得以“內(nèi)部性”條件否決企業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)。
　?。ㄋ模┫嚓P(guān)制度規(guī)定、通知及辦事指南等將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項(xiàng)規(guī)定為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的，相關(guān)條款一律無效，制定部門應(yīng)及時(shí)清理調(diào)整。同時(shí)，新制定的制度規(guī)定、通知及辦事指南等，一律不得將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項(xiàng)規(guī)定為項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，否則，相關(guān)條款一律無效。
　　三、上述規(guī)定自本通知發(fā)布之日起施行。