中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：能源君語：跑項目難，需要銅頭鐵嘴、飛毛腿。每一個負責(zé)項目前期的人都可能有一部血淚的回憶，甚至一談跑項目，進京匯報心生怯意。有能源圈的同仁說，常因批項目在夢中驚醒，一把辛酸淚。
　　所幸，習(xí)李執(zhí)政后，能源投資體制改革大刀闊斧。此前，項目核準目錄十幾年不見調(diào)整，現(xiàn)在2013年、2014年連續(xù)兩年調(diào)整，取消、下放核準權(quán)限實在令人快哉。
　　將投資決策權(quán)交給企業(yè)，是本輪改革的核心理念。政府部門則是法無授權(quán)不可行，企業(yè)甚至可以拒絕不合理的核準要求。這在以往則是癡心妄想。我們樂見改革的力度不斷加大，并希望配套的措施盡快出臺。以避免改了新套路，地方政府部門不知如何批項目，企業(yè)不知如何跑項目的尷尬，使改革效果大打折扣。 　　如下今天的內(nèi)容：
　　2014年12月31日，國家發(fā)改委、中央編辦下發(fā)《關(guān)于一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項作為企業(yè)投資項目核準前置條件的通知》，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，全面深化投資體制改革。
　　通知指出，企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。
　　企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，政府僅從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等“外部性”方面進行核準。對外商投資項目，還要從市場準入、資金項目管理等方面進行核準。
　　項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等“內(nèi)部性”條件，均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準機關(guān)不得干預(yù)企業(yè)投資自主權(quán)，不得將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項作為企業(yè)投資項目核準的前置條件。
　　項目申請報告中屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，僅供項目核準機關(guān)在核準過程中了解，項目核準機關(guān)不得以“內(nèi)部性”條件否決企業(yè)的項目申請。企業(yè)在項目申報過程中，有權(quán)拒絕將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項作為項目核準前置條件的要求。
　　下列事項一律不再作為企業(yè)投資項目核準的前置條件：
　?。ㄒ唬┿y行貸款承諾；
　?。ǘ┤谫Y意向書；
　?。ㄈ┵Y金信用證明；
　　（四）股東出資承諾；
　　（五）其他資金落實情況證明材料；
　　（六）可行性研究報告審查意見；
　?。ㄆ撸┮?guī)劃設(shè)計方案審查意見；
　?。ò耍╇娋W(wǎng)接入意見；
　?。ň牛┙尤胂到y(tǒng)設(shè)計評審意見；
　?。ㄊ╄F路專用線接軌意見；
　?。ㄊ唬┰牧线\輸協(xié)議；
　?。ㄊ┤剂线\輸協(xié)議；
　?。ㄊ┕┧畢f(xié)議；
　?。ㄊ模┡c相關(guān)企業(yè)簽署的副產(chǎn)品資源綜合利用意向協(xié)議；
　?。ㄊ澹┡c相關(guān)供應(yīng)商簽署的原材料供應(yīng)協(xié)議等；
　?。ㄊ┡c合作方簽署的合作意向書、協(xié)議、框架協(xié)議（中外合資、合作項目除外）；
　　（十七）通過企業(yè)間協(xié)商和市場調(diào)節(jié)能夠解決的協(xié)議、承諾、合同等事項；
　?。ㄊ耍┢渌麑儆谄髽I(yè)經(jīng)營自主決策范圍的事項。
　　二、工作要求
　?。ㄒ唬┌凑?ldquo;法無授權(quán)不可為”的原則，除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定作為項目核準前置條件的外，項目核準機關(guān)一律不得將其他事項作為項目核準的前置條件。
　　（二）項目核準機關(guān)不得以任何形式和任何理由，將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項及內(nèi)容作為項目申請報告的前置條件。企業(yè)在項目申報過程中，有權(quán)拒絕將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項作為項目核準前置條件的要求。
　?。ㄈ╉椖可暾垐蟾嬷袑儆谄髽I(yè)經(jīng)營自主權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，僅供項目核準機關(guān)在核準過程中了解，項目核準機關(guān)不得以“內(nèi)部性”條件否決企業(yè)的項目申請。
　?。ㄋ模┫嚓P(guān)制度規(guī)定、通知及辦事指南等將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項規(guī)定為項目核準前置條件的，相關(guān)條款一律無效，制定部門應(yīng)及時清理調(diào)整。同時，新制定的制度規(guī)定、通知及辦事指南等，一律不得將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項規(guī)定為項目核準的前置條件，否則，相關(guān)條款一律無效。
　　三、上述規(guī)定自本通知發(fā)布之日起施行。