【編者按】 2014年被視為中國的“改革元年”。這一年，能源行業(yè)的中心任務是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力打造能源的“升級版”。這一年，是艱苦的一年，是開創(chuàng)的一年，更是豐收的一年。轉(zhuǎn)瞬2015已至，站在新的起點，我們思緒萬千。今年能源行業(yè)仍然充滿機遇和挑戰(zhàn)，為此，本報特邀請行業(yè)人士寄語2015能源發(fā)展，以饗讀者。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政：

　　適應新常態(tài)，打造升級版

　　“推動煤炭生產(chǎn)、技術(shù)、消費和體制革命，依法推進煤炭工業(yè)改革發(fā)展，加強國際交流合作，打造煤炭工業(yè)升級版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學化水平，保障全國煤炭安全穩(wěn)定供應，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供可靠的能源支撐。”

　　一元復始，萬象更新。值此新年到來之際，我謹代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會，向煤炭戰(zhàn)線的全體干部職工及家屬、離退休老同志和所有關(guān)心支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展的社會各界朋友，致以誠摯的祝福和新年的問候！

　　2014年是煤炭工業(yè)改革發(fā)展進程中極不平凡的一年。這一年，在國際經(jīng)濟形勢復雜多變、我國宏觀經(jīng)濟“三期”疊加的背景下，煤炭行業(yè)進入需求增速放緩、消化超前建設(shè)產(chǎn)能和庫存、環(huán)境制約強化、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅的“四期并存”發(fā)展階段，煤炭市場價格下滑，行業(yè)經(jīng)濟效益下降，企業(yè)虧損面擴大，經(jīng)營壓力加大。面對嚴峻的煤炭經(jīng)濟形勢，煤炭行業(yè)認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平為目標，積極應對挑戰(zhàn)，向改革要動力，向管理要效益，順勢而為，穩(wěn)步推進煤炭市場化改革，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力提升煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展水平，增強科學管理和集約高效發(fā)展能力，加強循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)礦山建設(shè)，全力推進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　黨和政府高度重視煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，國務院領(lǐng)導同志多次召開專題會議研究部署煤炭行業(yè)脫困工作，充分肯定煤炭在我國能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并舉、綜合施策、統(tǒng)籌解決煤炭行業(yè)困難和問題，并建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度，研究出臺了一系列政策措施。這充分體現(xiàn)了黨中央國務院對煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重視，體現(xiàn)了對煤礦工人的深情厚愛，極大地鼓舞了煤炭行業(yè)的士氣，增強了勇于面對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的信心。

　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。當前和今后一個時期，是煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，行業(yè)發(fā)展的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。煤炭行業(yè)要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推動能源供給和消費革命的戰(zhàn)略部署，立足當前，著眼長遠，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動煤炭生產(chǎn)、技術(shù)、消費和體制革命，依法推進煤炭工業(yè)改革發(fā)展，加強國際交流合作，打造煤炭工業(yè)升級版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平，保障全國煤炭安全穩(wěn)定供應，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供可靠的能源支撐。

　　新的一年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會將一如既往堅持為企業(yè)、為政府、為社會服務的宗旨，以構(gòu)建中國特色一流行業(yè)協(xié)會為目標，以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平為主攻方向，進一步推進支撐體系、工作平臺和協(xié)會品牌建設(shè)，樹立法治精神和法治思維，提高協(xié)會工作的法治化水平，促進內(nèi)部體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，增強協(xié)會凝聚力，擴大影響力，提高綜合發(fā)展實力，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻！

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒：

　　企盼新機制，迎接新挑戰(zhàn)

　　“充分認識到推動能源革命對電力發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量帶來決定性影響，充分認識到恢復能源的商品屬性、市場起決定作用和國家治理法治化要求對電力改革產(chǎn)生的根本性影響。”

　　2014年，新常態(tài)下的電力行業(yè)特點突出：一是預計全國新增裝機9600萬千瓦，總裝機容量將達13.5億千瓦左右，其中非化石能源裝機比重達34%，創(chuàng)歷史新高。二是預計全年用電量5.52萬億千瓦時，同比增長3.7%左右，比上年7.6%的增長水平回落幅度較大。三是電力節(jié)能減排成效顯著，全國供電煤耗預計同比降低3克/千瓦時，達到318克/千瓦時；電力行業(yè)煙塵、二氧化硫、氮氧化物年排放量下降預計下降25%左右。四是由于煤炭價格較大幅度下降，使電力經(jīng)營績效較明顯提升。五是自主創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，建成一批世界級特高壓和水電工程，突破了一批電網(wǎng)和發(fā)電的核心關(guān)鍵技術(shù)，電力系統(tǒng)保持安全穩(wěn)定運行，“走出去”取得新成績。六是電力改革提出了深圳試點，邁出了新步伐，整體改革方案即將破繭而出。

　　從發(fā)展階段看，我國能源和電力需求將保持持續(xù)增長的態(tài)勢，預計2020年我國發(fā)電裝機將達到20億千瓦，全社會用電量達到8.5萬億千瓦時。2015年，作為“十二五”規(guī)劃的最后一年，電力行業(yè)仍將面臨著安全發(fā)展、清潔發(fā)展挑戰(zhàn)以及市場化、法治化改革的考驗。電力行業(yè)要充分認識到經(jīng)濟新常態(tài)對電力供需新常態(tài)帶來驅(qū)動作用，充分認識到推動能源革命對電力發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量帶來決定性影響，充分認識到恢復能源的商品屬性、市場起決定作用和國家治理法治化要求對電力改革產(chǎn)生的根本性影響。

　　一是要持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高安全水平，增強抵御嚴重事故的能力。電力系統(tǒng)的控制測量技術(shù)、發(fā)電控制、電網(wǎng)調(diào)度等自動化系統(tǒng)安全仍面臨的新挑戰(zhàn)，亟需加強網(wǎng)絡(luò)信息安全。二是加強電源與電源的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好跨區(qū)電網(wǎng)工程建設(shè)滯后的問題，加快解決電源項目的電網(wǎng)送出和消納問題，特別是要著力解決東北、西北地區(qū)由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃引導和約束，產(chǎn)生的可再生能源發(fā)電無序建設(shè)、大量投產(chǎn)、大規(guī)模集中接入，導致消納困難，棄風、棄光問題，提高全社會的資源利用率效率。三是要努力提高電能占終端能源消費的比重和煤電點煤炭消費的比重，加大以電代煤、以電代油“兩個替代” 的力度，加快促進解決霧霾污染。四是要繼續(xù)加快川藏水電、西部北部新能源開發(fā)的力度，通過技術(shù)進步和市場競爭不斷提高可再生能源發(fā)電的穩(wěn)定性、經(jīng)濟性。五是繼續(xù)深化改革，電力企業(yè)要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，擁護改革、支持改革、參與改革，配合做好有關(guān)配套政策制定和試點工作，推動電力改革實施。六是要加強與社會的溝通、宣傳，爭取政府和社會對電力的支持。七是要做好依法治理的各項準備。依法治企從長遠和根本上看，必定會對電力行業(yè)帶來長遠的利好，但從近期看，由于大量消減或者下放行政審批后，原有的雖受詬病但熟悉了解的運行機制打破了，而新的具有更多自主權(quán)但企業(yè)不熟悉運行機制并未完全建立，制度磨合期會對企業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)、運行帶來新的挑戰(zhàn)。因此，面對著當前和未來遇到的種種困難，面對著行業(yè)自身無法做出的選擇，2015年必將成為電力行業(yè)的重大機遇與轉(zhuǎn)折之年，正像一個躁動于母腹中的嬰兒，急不可耐，企盼著一個新的天地！

　　全國工商聯(lián)石油業(yè)商會會長張躍：

　　2015是石油體制改革“最佳窗口期”

　　“我呼吁，相關(guān)部門盡快清理、廢除妨礙深入改革的過時文件，特別要廢除1999年《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見和2001年《關(guān)于進一步清理整頓和規(guī)范成品油市場秩序的意見》。進一步廢除與上述文件相關(guān)的各種意見和規(guī)定，放開原油、成品油的進出口權(quán)，廢除商務部對民營石油企業(yè)的原油進口配額指標制度。”

　　2014年，對石油企業(yè)而言是不平凡的一年。國際油價一路走跌，國內(nèi)成品油價格出現(xiàn)史無前例“十一連跌”，石油企業(yè)承受了國內(nèi)經(jīng)濟減速、下游需求減弱的壓力，特別是受政策限制的民營石油企業(yè)，面臨前所未有的艱難形勢，經(jīng)營極其困難，發(fā)展舉步維艱，超過半數(shù)的民營批發(fā)企業(yè)虧損嚴重，部分企業(yè)已經(jīng)被迫退出市場。

　　近日，商會在深圳召開了2014年會，大家都在關(guān)注我國石油體制的改革進程。

　　我自2007年就任全國工商聯(lián)石油業(yè)商會會長，而今已有7個年頭。在剛剛過去的2014年里，由于特殊原因，我國石油體制改革步伐出現(xiàn)了停滯，加之民營石油企業(yè)的艱難現(xiàn)狀，我感到肩負的責任更重，我奔走于國家各個相關(guān)行業(yè)部門，領(lǐng)導商會秘書處積極開展工作，期望能把我國石油體制改革的步伐向前推進。

　　從某種意義上講，“改革就是與危機賽跑”，絕不可貽誤時機。我認為，2015年正是我國石油體制改革“最佳窗口期”——“改革之箭”已在弦上。

　　首先，黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中所應發(fā)揮的作用提到了“決定性”的高度，預示我國石油行業(yè)的市場化改革趨勢不可逆轉(zhuǎn)，給出了切實改革方向；十八屆四中全會又提出了依法治國的改革精神，為中國社會的改革提供了政策依據(jù)。

　　其二，預計2015年國際石油市場原油供應充分，價格持續(xù)走低，并將在一段時期內(nèi)保持低位。這是我國在石油領(lǐng)域加快市場化進程、推進能源價格改革的一個良好時機。

　　第三，社會各界，特別是民營石油企業(yè)對石油體制改革的期待越來越熱烈。

　　為培育多元化競爭主體，保證新的市場主體擺脫對兩大國有集團的依附，在油源獲得、產(chǎn)品銷售和企業(yè)發(fā)展方向選擇上具有獨立自主權(quán)，建立充分競爭、市場主體多元化的石油市場。我呼吁，相關(guān)部門盡快清理、廢除妨礙深入改革的過時文件，特別要廢除1999年由國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原國家經(jīng)貿(mào)委等《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》（國辦發(fā)〔1999〕38號文件）和2001年由國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原國家經(jīng)貿(mào)委等《關(guān)于進一步清理整頓和規(guī)范成品油市場秩序的意見》（國辦發(fā)〔2001〕72 號文件）。并請發(fā)改委、商務部等有關(guān)政府部門，進一步廢除與上述文件相關(guān)的各種意見和規(guī)定，放開原油、成品油的進出口權(quán)，廢除商務部對民營石油企業(yè)的原油進口配額指標制度。

　　我們恰逢這個偉大的變革時代，希望得到更好的政策和更加公平的制度環(huán)境，渴望能夠為偉大民族振興做出貢獻。世界正在發(fā)生著根本性的變化，歷史再次給了中國崛起的機會，振興偉大中華民族的夢想就在不遠的將來，但實現(xiàn)夢想需要改革的領(lǐng)導者做出積極的決策。