以浙江為例，2013年浙江全省發(fā)電量為2885億千瓦時(shí)，可再生能源中的生物質(zhì)發(fā)電量為36.38億千瓦時(shí)，風(fēng)力發(fā)電量9.73億千瓦時(shí)，大型光伏電站為零，分布式光伏發(fā)電量為1.0538億千瓦時(shí)，非水可再生能源發(fā)電量共計(jì)46.8億千瓦時(shí)。可再生能源發(fā)電占比達(dá)1.6%。《考核辦法》征求意見(jiàn)稿顯示浙江省可再生能源配額指標(biāo)為2%。要提升浙江省可再生能源配額比例只有依靠分布式光伏。
　　專(zhuān)家指出，除沿海島嶼適合發(fā)展風(fēng)電，我國(guó)東部地區(qū)省份適合通過(guò)分布式光伏發(fā)電提高配額比例。同時(shí)依據(jù)各省自身農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，部分東部、中部省份生物質(zhì)能發(fā)展前景看好。
　　《考核辦法》征求意見(jiàn)稿沿襲了上世紀(jì)我國(guó)發(fā)展可再生能源總結(jié)的16字方針“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講究實(shí)效”。
　　據(jù)了解，我國(guó)西部青海省2013年全省發(fā)電量555.74億千瓦時(shí)，風(fēng)電0.84億千瓦時(shí)，光伏27.9億千瓦時(shí)，生物質(zhì)能為零，非水可再生能源發(fā)電28.7億千瓦時(shí)，占比5.17%?！犊己宿k法》征求意見(jiàn)稿顯示其配額指標(biāo)為7%?！　?nbsp; “各省指標(biāo)的制定符合實(shí)際情況，同時(shí)還留有發(fā)展空間。各省份應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電力消費(fèi)、電網(wǎng)輸配的情況來(lái)選擇可再生能源的類(lèi)型，得以使除水電外的可再生能源得到全面發(fā)展。”孟憲淦表示。
　　管理與制約措施并重
　　配額制指標(biāo)和能源消費(fèi)總量掛鉤、和總的節(jié)能指標(biāo)掛鉤的考核辦法，與9月份國(guó)家能源局出臺(tái)的 《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》高度保持一致。《通知》規(guī)定地方政府可將建筑光伏發(fā)電應(yīng)用納入節(jié)能減排考核及獎(jiǎng)懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關(guān)交易。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目根據(jù) 《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國(guó)內(nèi)自愿碳減排交易。
　　“能源消費(fèi)總量是國(guó)家控制的指標(biāo)，完成配額指標(biāo)不計(jì)入能源消費(fèi)總量，地方獲得實(shí)惠。如果地方完不成配額指標(biāo)，就要從地方總的節(jié)能量里扣掉。這樣在考核的時(shí)候受到制約。設(shè)置基本指標(biāo)和先進(jìn)指標(biāo)，給各地區(qū)留有空間，下保底上不封頂，既有約束又有積極性。這些政策上的變化更加貼近實(shí)際、可操作性強(qiáng)。”孟憲淦表示。