申報(bào)不分先后 風(fēng)電項(xiàng)目具有憲法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)
　　還有幾個(gè)細(xì)節(jié)，這樣一個(gè)判決它有好幾個(gè)中心的議題。一個(gè)就是說(shuō)三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司羅爾斯公司在風(fēng)電項(xiàng)目具有憲法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，這個(gè)意味著什么?在我們?cè)庥龅那闆r里，美國(guó)政府首先一個(gè)立場(chǎng)是，因?yàn)槟闶峭鈬?guó)投資者，你在美國(guó)投資一個(gè)項(xiàng)目即使你投資完成，交割完成，只要聯(lián)邦政府沒(méi)批準(zhǔn)，你也不具有憲法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，你的財(cái)產(chǎn)保護(hù)權(quán)是有條件的，不確定的，是不能享受憲法保護(hù)的。但是，巡回上訴法院明確地指出，像羅爾斯一樣的外國(guó)投資者，一旦依法完成一個(gè)項(xiàng)目的投資，從項(xiàng)目交割的那一天起，憲法的保護(hù)就縫在了真相里，從那一刻起，你就有憲法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。美國(guó)政府的第二個(gè)立場(chǎng)是，即使你有憲法的保護(hù)權(quán)，由于羅爾斯公司在交割項(xiàng)目前，沒(méi)有提前申報(bào)，因此你就放棄了你在憲法保護(hù)下程序正義的權(quán)利。但巡回上訴法院說(shuō)，沒(méi)這回事。為什么呢，因?yàn)閮蓚€(gè)主要的條件，第一、721條款明確地指出，向CFIUS申報(bào)是自愿申報(bào)，不是強(qiáng)制申報(bào);第二、721條款規(guī)定，對(duì)CFIUS 的自愿申報(bào)，可以在項(xiàng)目完成之前，也可以在完成之后。我們羅爾斯公司沒(méi)有在項(xiàng)目之前申報(bào)，而是在項(xiàng)目之后申報(bào)。這是符合規(guī)定的，這不代表我們自愿放棄了自己應(yīng)享有的權(quán)利。也就是說(shuō)，在完成投資的那一刻起，我們就享有美國(guó)憲法的保護(hù)，我早一點(diǎn)申報(bào)，晚一點(diǎn)申報(bào)，都不意味著我放棄了自己的權(quán)利。當(dāng)然，我們認(rèn)為早一點(diǎn)申報(bào)好一些，但這是我們自己的評(píng)估，這和你政府的動(dòng)作那是兩回事情。所以，國(guó)內(nèi)的有些評(píng)論說(shuō)，羅爾斯之前沒(méi)申報(bào)所以美國(guó)政府可以下禁令。天下哪有這樣的事?政府任何時(shí)候都應(yīng)該依法行政，不能因?yàn)槲耶?dāng)事人的動(dòng)作而改變。
　　歷史上首次確定CFIUS不能逃避司法審查
　　我還要再跟大家說(shuō)一點(diǎn)，我看新聞評(píng)論在追問(wèn)，這個(gè)官司下一步還要打到哪里去?我要告訴大家，關(guān)于CFIUS我們?cè)谝粚彽臅r(shí)候沒(méi)有涉及，法院的法官說(shuō)，CFIUS所做的這些已經(jīng)被總統(tǒng)令所取代，再審就沒(méi)有意義了。你們看見(jiàn)這個(gè)怪圈了沒(méi)有——因?yàn)镃FIUS采取的行動(dòng)，對(duì)我們當(dāng)事人造成了傷害，然后他采取的行動(dòng)又要被相應(yīng)的總統(tǒng)令取代，而總統(tǒng)令采取的行動(dòng)又不受司法審查。這就造成了每一個(gè)投資者就像秋菊一樣無(wú)處去伸冤，這也是為什么在CFIUS成立后長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)以上的歷史，很少有人去挑戰(zhàn)它，沒(méi)有任何一個(gè)公司，不管你是從中國(guó)來(lái)的，還是從美國(guó)的盟友德國(guó)的、法國(guó)的，加拿大的、或是沙特阿拉伯、迪拜的，都不愿意去挑戰(zhàn)CFIUS，這就是我剛才說(shuō)的一個(gè)怪圈，CFIUS先對(duì)你下命令造成傷害，你要去找他的時(shí)候，他又抱著一個(gè)總統(tǒng)簽字的總統(tǒng)令，結(jié)果總統(tǒng)令不受司法審查，叫天天不應(yīng)，喊地地不靈。但是，這一次法院說(shuō)，不對(duì)，因?yàn)镃FIUS 相關(guān)的命令雖然被總統(tǒng)令取代，但是在未來(lái)，羅爾斯公司、三一以及其它外國(guó)公司還會(huì)在美國(guó)發(fā)展，還會(huì)遇到同樣的問(wèn)題，CFIUS還會(huì)對(duì)羅爾斯、三一以及其它外國(guó)公司在美國(guó)的發(fā)展造成障礙，我們(聯(lián)邦巡回上訴法院)要求地方法院立案實(shí)質(zhì)審查。這是一個(gè)很大的突破，在歷史上第一次確定CFIUS 以后做事不能逃脫法律的審查，不能因?yàn)镃FIU的禁令效力時(shí)間短，而背靠總統(tǒng)這個(gè)大樹(shù)就可以逃避司法的審查。這是很大的成功。