6月16日，國(guó)家審計(jì)署通報(bào)了西電東送21個(gè)輸變電項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司在輸變電建設(shè)管理中存在違規(guī)招投標(biāo)、多計(jì)工程款、私設(shè)小金庫(kù)等突出問題，涉及資金達(dá)66.85億元，其中違規(guī)招投標(biāo)問題最嚴(yán)重，涉資42.6億。
　　違規(guī)招標(biāo)問題最突出
　　西電東送是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要標(biāo)志性工程，于1993年8月啟動(dòng)，至去年6月，西電東送工程共開工建設(shè)了48個(gè)輸變電項(xiàng)目，完成投資1793億元。
　　據(jù)了解，審計(jì)署本次審計(jì)的21個(gè)項(xiàng)目為近年來投資建成，占已開工輸變電項(xiàng)目數(shù)的44%。2013年4月至7月，審計(jì)署組織12個(gè)特派辦近400名審計(jì)人員，對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)。
　　66.85億元“問題資金”中，違規(guī)招投標(biāo)涉及金額最多。其中，未按規(guī)定招標(biāo)、虛假招標(biāo)、變相指定實(shí)施單位等“違反招投標(biāo)規(guī)定”問題，達(dá)34.38億元，占審計(jì)抽查金額的16%；在設(shè)備材料采購(gòu)、招標(biāo)代理等業(yè)務(wù)中，電網(wǎng)公司直接指定關(guān)聯(lián)企業(yè)、向關(guān)聯(lián)企業(yè)輸送利益等“未按規(guī)定招標(biāo)”問題，達(dá)8.18億元。
　　記者從審計(jì)公告中發(fā)現(xiàn)，在15個(gè)工程建設(shè)違規(guī)招投標(biāo)的項(xiàng)目中，超過一半的項(xiàng)目存在未經(jīng)公開招標(biāo)，項(xiàng)目法人違規(guī)將工程直接發(fā)包給關(guān)聯(lián)企業(yè)的問題。這些項(xiàng)目主要涉及安徽省電力公司、華北電網(wǎng)有限公司、西北電網(wǎng)有限公司、華中電網(wǎng)公司、山西省電力公司、陜西省電力公司等諸多法人單位。
　　比如，審計(jì)報(bào)告就指出，貴州至廣東第二回直流輸電工程中，有40份施工、設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)等合同未公開招標(biāo)，項(xiàng)目法人南方電網(wǎng)超高壓輸電公司違規(guī)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源等方式，將施工、設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)等直接發(fā)包給有關(guān)單位，合同金額14.21億元。
　　此外,私設(shè)“小金庫(kù)”問題也很突出。通過編造虛假合同、使用虛假發(fā)票等手段，電網(wǎng)公司所屬部分施工單位套取了建設(shè)資金13.8億元，這筆資金主要用于發(fā)放獎(jiǎng)金、列支各種費(fèi)用。
　　在投資方面，由于初步設(shè)計(jì)概算偏高，約束力不強(qiáng)，加之多支付工程價(jià)款、擠占工程建設(shè)成本等問題，導(dǎo)致多計(jì)投資10.43億元。
　　中國(guó)招投標(biāo)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)毛林繁表示，電力、石油等大型國(guó)有企業(yè)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督還停留在自我監(jiān)督的階段。此外，目前還沒有統(tǒng)一的招投標(biāo)交易場(chǎng)所，不能有效監(jiān)督整個(gè)招投標(biāo)過程。
　　能源反腐持續(xù)進(jìn)行
　　審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司一位負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)表示，審計(jì)的目的是促進(jìn)工程順利實(shí)施和保障送電安全、為國(guó)家科學(xué)規(guī)劃重大電力項(xiàng)目和進(jìn)一步深化電力體制改革提供參考依據(jù)。同時(shí)，“加大能源建設(shè)領(lǐng)域反腐敗查處力度，進(jìn)一步制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)電力工程建設(shè)領(lǐng)域深化改革” 。
　　自今年1月以來，已有十多位來自煤炭、電力、石油等能源領(lǐng)域的官員和國(guó)企高管落馬。最高檢察院此前表示，今年檢察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)查辦石油電力等行業(yè)腐敗案件。 
　　一位企業(yè)人士對(duì)記者表示，部分地方電網(wǎng)內(nèi)部就有自己的招標(biāo)平臺(tái)，最終誰(shuí)能中標(biāo)，都是負(fù)責(zé)人說了算，“參投方的資質(zhì)、投標(biāo)的價(jià)格都是次要的。單位內(nèi)部腐敗嚴(yán)重”。
　　審計(jì)司負(fù)責(zé)人表示，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的涉及工程招投標(biāo)、設(shè)備材料采購(gòu)、建設(shè)資金使用等方面的違法違紀(jì)案件線索，已依法移送有關(guān)部門查處。
　　據(jù)了解，針對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國(guó)家電網(wǎng)公司已收回違規(guī)資金1.96億元，南方電網(wǎng)公司已收回違規(guī)資金0.71億元。國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人共計(jì)79人進(jìn)行了責(zé)任追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分；南方電網(wǎng)公司已對(duì)10名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、崗位調(diào)整或降級(jí)處理。