對于如何對新能源進(jìn)行補(bǔ)貼，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副研究員王晨表示，在實(shí)施新能源財(cái)稅政策轉(zhuǎn)型過程中，財(cái)政需要在支持光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)展過程中發(fā)揮導(dǎo)向作用，進(jìn)一步增加對新能源發(fā)展的研發(fā)投入和示范補(bǔ)助，設(shè)立專項(xiàng)資金和新能源發(fā)展基金，從源頭上把關(guān)，將其作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)；同時通過財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施新能源政策戰(zhàn)略部署。“此外，中央財(cái)政應(yīng)根據(jù)各地區(qū)新能源發(fā)展的實(shí)施情況和工作成效進(jìn)行考核，根據(jù)實(shí)際考核結(jié)果再進(jìn)行獎勵資金清算，突出績效導(dǎo)向作用。”
 
　　從補(bǔ)貼范圍來看，目前我國財(cái)政補(bǔ)貼比較傾向于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，而對地?zé)崮?、海洋能等產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼相對較少，在推進(jìn)新能源財(cái)稅政策轉(zhuǎn)型時可以考慮加大補(bǔ)貼范圍，使得新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。此外，有專家指出，應(yīng)該加大對電網(wǎng)投入的財(cái)政補(bǔ)貼，不僅對并網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)給予補(bǔ)貼，而且對電網(wǎng)輸出基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，這樣能在一定程度上緩解新能源產(chǎn)能過剩。
 
　　國家能源委員會專家咨詢委員會主任、國家發(fā)改委原副主任張國寶認(rèn)為，在發(fā)展新能源問題上，多方應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的心態(tài)和職能。像核電或者大的發(fā)電站，需要在選址和安全性方面由政府審批；像風(fēng)電、太陽能這種本身容量不大且非常分散的項(xiàng)目，就沒有必要都拿到中央層面上去批，應(yīng)該讓市場去決定。在一個企業(yè)非常弱小的情況下，政府給一點(diǎn)補(bǔ)貼，可能在某一個發(fā)展階段是必不可少的。但給予補(bǔ)貼就好像吃西藥，能治病，也有副作用。副作用是什么呢？就是企業(yè)會不求進(jìn)取，不想進(jìn)一步花大力氣去降低生產(chǎn)成本。所以給每度電多少錢的補(bǔ)貼，不如把這些錢用來支持新能源技術(shù)，或者給新能源發(fā)展創(chuàng)造降低成本的條件，這樣可能更為公平。
 
　　對新能源企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，多數(shù)行業(yè)人表示理解，但是對于其中的一些問題，要進(jìn)行全面的思考，這當(dāng)中會不會產(chǎn)生瞞報謊報領(lǐng)“空響”的行為、考察評定會不會產(chǎn)生腐敗問題。
 
　　粗放式的財(cái)政補(bǔ)貼方式，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金零散，各種科研機(jī)構(gòu)爭相爭奪財(cái)政補(bǔ)貼資金，企業(yè)跑馬圈地，各個地方政府盲目建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園，甚至有縣級政府以此前的摩托車、三輪車生產(chǎn)廠為基地興建新能源汽車產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)看到，財(cái)政補(bǔ)貼雖然能夠刺激市場擴(kuò)張，但這并不是最終目的。與發(fā)達(dá)國家的補(bǔ)貼重點(diǎn)在消費(fèi)者，主要在于市場應(yīng)用推廣不同，目前中國的財(cái)政補(bǔ)貼幾乎覆蓋所有產(chǎn)業(yè)鏈。而在補(bǔ)貼申報的過程中，由于財(cái)政部門比較難以對申請資格進(jìn)行足夠的考核，難免會導(dǎo)致財(cái)政資金被浪費(fèi)和低效率的情況。
 
　　補(bǔ)貼應(yīng)掌握好度
 
　　新能源補(bǔ)貼要采取系統(tǒng)化方式，應(yīng)有主有次，且對于主次進(jìn)行有必要的階段化的發(fā)展，這關(guān)系到行業(yè)正確健康的發(fā)展。要從基本國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，采取更加有力、更加符合國際通行規(guī)則的補(bǔ)貼政策。
 
　　山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院徐俊表示，加快整合和梳理現(xiàn)行補(bǔ)貼政策。首先，要明確部門責(zé)任，盡快把分散在各個部門、各個文件中的補(bǔ)貼政策加以歸攏，集中使用有限資源，發(fā)揮最大效用。其次，要時刻關(guān)注國際相關(guān)的政策動態(tài)。同時，要確定重點(diǎn)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)。與基礎(chǔ)研究補(bǔ)貼不同，產(chǎn)業(yè)技術(shù)類補(bǔ)貼都是以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、商業(yè)化推廣為最終目標(biāo)的。我國新能源各產(chǎn)業(yè)處于不同的發(fā)展階段，不宜一刀切，選擇各自重點(diǎn)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，將錢花在刀刃上，用小投入換來產(chǎn)業(yè)的大振興。補(bǔ)貼的目的是為了形成競爭力，既不能過長，導(dǎo)致企業(yè)躺在政府身上不思進(jìn)?。灰膊荒苓^短，導(dǎo)致半途而廢無功而返。新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，予以明確。我國目前的新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，要及時動態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼依據(jù)，以更好地符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。不要導(dǎo)致企業(yè)為獲取補(bǔ)貼，不愿擴(kuò)大銷售規(guī)模。要不要補(bǔ)充新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要盡早研究。