綠色電力價(jià)格制度（Green Power）在全球許多國(guó)家內(nèi)制定實(shí)行，其價(jià)格形成機(jī)制是由政府制定可再生能源產(chǎn)品的價(jià)格，包括可再生能源電能、熱能以及交通運(yùn)輸燃料等，由消費(fèi)者按照規(guī)定價(jià)格自愿認(rèn)購(gòu)。其中美國(guó)、德國(guó)、意大利以及荷蘭等是實(shí)行此種制度的典型國(guó)家。除消費(fèi)者個(gè)人和企業(yè)自愿綠色購(gòu)買之外，一些國(guó)家政府同樣要求公用事業(yè)或電力供應(yīng)商強(qiáng)制使用綠色電源產(chǎn)品，以支持、促進(jìn)本國(guó)可再生能源大規(guī)模應(yīng)用的快速發(fā)展。

　　可再生能源的發(fā)展趨勢(shì)

　　今后，隨著可再生能源在全球能源消費(fèi)市場(chǎng)中的比重逐步提高，戰(zhàn)略地位愈發(fā)突顯，對(duì)全球能源供應(yīng)體系與消費(fèi)模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，未來的能源供給模式也將隨之發(fā)生根本改變。

　　2012年以來，隨著全球可再生能源技術(shù)水平的提高，其設(shè)備制造成本持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球太陽能光伏組件價(jià)格下降幅度超過50%，陸上風(fēng)機(jī)價(jià)格降幅達(dá)到5%-10%。因此，生產(chǎn)成本的大幅度下降使得太陽能、風(fēng)能等可再生能源逐漸具備了同傳統(tǒng)化石能源相競(jìng)爭(zhēng)的成本優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，成本不斷下降使得可再生能源越來越有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　近年來，在全球生態(tài)環(huán)境問題日益突出的背景下，世界可再生能源發(fā)展速度不斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。歐盟、國(guó)際能源署、美國(guó)能源信息署、世界銀行等政府部門和研究機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)高未來可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)份額預(yù)期。如IEA世界能源展望（2012）預(yù)測(cè)到2025年可再生能源發(fā)電在全球發(fā)電市場(chǎng)占比將達(dá)到31%；GEA全球能源評(píng)估（2012）預(yù)測(cè)到2050年可再生能源發(fā)電在全球發(fā)電市場(chǎng)占比將達(dá)到62%等。

　　今后，上網(wǎng)電價(jià)與配額制等可再生能源支持政策的應(yīng)用將更加廣泛。一般而言，上網(wǎng)電價(jià)適用于可再生能源發(fā)展的起步階段，配額制則更多的應(yīng)用于可再生能源發(fā)展的成熟階段。上網(wǎng)電價(jià)的應(yīng)用以歐盟地區(qū)最為明顯，且有逐步擴(kuò)大趨勢(shì)；配額制主要在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛實(shí)施且取得良好效果，今后將得到越來越多的廣泛應(yīng)用。

　　近年來，受國(guó)際金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響，同時(shí)風(fēng)電、光伏技術(shù)進(jìn)步也導(dǎo)致發(fā)電成本顯著降低，一些國(guó)家開始下調(diào)可再生能源上網(wǎng)電價(jià)或減少財(cái)政補(bǔ)貼，支持力度出現(xiàn)減弱現(xiàn)象，同時(shí)增加對(duì)可再生能源設(shè)備及發(fā)電的稅負(fù)。總體而言，今后在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、傳統(tǒng)化石能源緊缺以及地緣政治等一系列不確定因素的影響下，各國(guó)對(duì)可再生能源的政策支持將出現(xiàn)進(jìn)一步分化。

　　世界各國(guó)可再生能源的總體發(fā)展實(shí)踐表明，注重建立并形成廣泛多樣的市場(chǎng)機(jī)制已成為促進(jìn)可再生能源健康發(fā)展的共識(shí)與重要驅(qū)動(dòng)力?，F(xiàn)階段可再生能源開發(fā)成本高，需要政策扶持，因此設(shè)計(jì)了上網(wǎng)電價(jià)等激勵(lì)政策，對(duì)現(xiàn)行的電力市場(chǎng)而言是一種扭曲。隨著開發(fā)成本的快速降低和技術(shù)的不斷創(chuàng)新，可再生能源將逐步達(dá)到可以和常規(guī)電源競(jìng)爭(zhēng)的水平，最終不需要政策扶持，實(shí)現(xiàn)自身良性發(fā)展。因此，長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)是采取更加市場(chǎng)化的激勵(lì)措施和政策設(shè)計(jì)，讓可再生能源逐步融入和倚重電力市場(chǎng)，同時(shí)創(chuàng)新包容互補(bǔ)的市場(chǎng)機(jī)制，協(xié)調(diào)可再生能源和常規(guī)能源的利益關(guān)系，共同保障電力長(zhǎng)期供給安全。

　　（作者供職于中國(guó)華能集團(tuán)公司技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院）