一要切實保障國家能源安全，具備全球視野，跟蹤能源市場變化和能源領(lǐng)域發(fā)展，深入開展國際交流合作，增強(qiáng)能源貿(mào)易話語權(quán)、議價權(quán)；立足國內(nèi)，面向國際，強(qiáng)化生產(chǎn)，控制消耗，堅持開源節(jié)流并重，保障能源安全、可靠供應(yīng)。二要大力推進(jìn)能源體制機(jī)制改革。充分認(rèn)識深化改革是能源事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，尊重市場規(guī)律、加快探索創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新解決能源事業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾和問題；另一方面要強(qiáng)化能源體制機(jī)制改革，理順改革總體順序，找準(zhǔn)改革切入點和突破口，不失時機(jī)推進(jìn)電力、油氣、煤炭改革。三要積極探索新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能源生產(chǎn)和消費新模式。在供給側(cè)采取集中式和分布式相結(jié)合，增加非常規(guī)能源以及新能源和可再生能源供給；在需求側(cè)提高能效、降低能耗、減少污染。四要進(jìn)一步加強(qiáng)能源管理。能源系統(tǒng)要進(jìn)一步簡政放權(quán)，做到“立改廢”，簡化審批備案審核辦法，將更多精力轉(zhuǎn)移到想大事、議大事、抓大事上面，努力創(chuàng)造良好市場環(huán)境和政策環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力；強(qiáng)化規(guī)劃約束力，抓好監(jiān)管，把調(diào)控和監(jiān)管所需的信息納入系統(tǒng)，促進(jìn)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)。完善制度，管好隊伍，打造一支思想好、作風(fēng)好、素質(zhì)好的能源人才隊伍，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。國家發(fā)展改革委將一如既往支持能源系統(tǒng)和國家能源局，齊心協(xié)力，共同做好能源發(fā)展改革各項工作。

　　吳新雄指出，黨中央、國務(wù)院高度重視能源事業(yè)。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和張高麗副總理作出一系列重要指示，并親力親為推動能源科學(xué)發(fā)展。一年來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家發(fā)展改革委黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各省區(qū)市、各有關(guān)部門大力支持下，全國能源系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅克難、奮力拼搏、扎實工作，全力以赴保障能源生產(chǎn)供應(yīng)，千方百計優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，加大力度推動能源改革創(chuàng)新，保持能源形勢總體平穩(wěn)，能源效率進(jìn)一步提高，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好和人民群眾用能條件持續(xù)改善作出了積極貢獻(xiàn)。
　　一是以大氣污染防治為抓手，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。參與擬訂并貫徹國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，制訂能源行業(yè)大氣污染防治工作方案，明確增供外來電力、保障天然氣供應(yīng)等5方面能源保障措施。國家能源局成立大氣污染防治辦公室，全面協(xié)調(diào)落實大氣污染防治能源保障工作。穩(wěn)步壓減煤炭消費，加快發(fā)展清潔能源和可再生能源，預(yù)計2013年非化石能源發(fā)電裝機(jī)占電力總裝機(jī)比重達(dá)30.6%，較上年提高4個百分點。推動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全年關(guān)停小火電機(jī)組447萬千瓦，淘汰落后煤礦1874處、產(chǎn)能約2億噸。現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化大型能源基地貢獻(xiàn)率明顯提升。
　　二是以落實高訪成果為契機(jī)，能源國際合作取得重大進(jìn)展。在油氣領(lǐng)域簽署一系列油氣增供協(xié)議和備忘錄。核電“走出去”取得新突破。煤炭、電力領(lǐng)域國際貿(mào)易持續(xù)增長。正式加入國際可再生能源署，與有關(guān)國家簽署可再生能源領(lǐng)域合作諒解備忘錄或框架協(xié)議，新能源和可再生能源領(lǐng)域國際合作日益深化。
　　三是以改革創(chuàng)新為動力，能源發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極穩(wěn)妥推動能源體制機(jī)制改革，研究并推進(jìn)電力、油氣、煤炭領(lǐng)域改革，加大能源領(lǐng)域向民間資本開放力度。大力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，持續(xù)實施國家科技重大專項，核電、頁巖氣、電力、天然氣長輸管道和LNG、潔凈煤技術(shù)等能源技術(shù)裝備國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)化取得新突破。
　　四是順利完成國家能源局重組，能源管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全。新的國家能源局成立以來，圍繞“三定規(guī)定”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風(fēng)”，開門聽取意見，深入查擺問題，加強(qiáng)整改落實，為民務(wù)實清廉的作風(fēng)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。取消和下放行政審批事項21項，部署啟動了12項能源專項監(jiān)管，擬訂了石油天然氣、頁巖氣、煤層氣、海洋油氣、核電、新能源和可再生能源、煤炭、煤電、能源科技、能源國際合作等10個配套專項發(fā)展戰(zhàn)略以及大型煤炭、煤電、油氣、新能源和可再生能源基地等發(fā)展規(guī)劃及配套能源大通道規(guī)劃。著手推動大氣污染防治能源領(lǐng)域127個重大項目的落地。明確并積極推動解決影響能源科學(xué)發(fā)展的十大難題，積極協(xié)調(diào)解決風(fēng)電集中開發(fā)地區(qū)棄風(fēng)限電問題，研究提出緩解煤炭企業(yè)經(jīng)營困難的對策措施，努力破解能源發(fā)展難題。出臺服務(wù)9省區(qū)能源科學(xué)發(fā)展的若干意見，建立服務(wù)能源企業(yè)科學(xué)發(fā)展工作機(jī)制，全年解決150萬無電人口用電問題，深入實施人民群眾滿意用電工程，全力保障民用和采暖天然氣供應(yīng)，認(rèn)真做好能源扶貧工作，服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生。
　　吳新雄強(qiáng)調(diào)，2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好能源工作意義重大。2014年能源工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，圍繞保障能源戰(zhàn)略安全、轉(zhuǎn)變能源消費方式、優(yōu)化能源布局結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能源體制機(jī)制等四項基本任務(wù)，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)監(jiān)管、保供給、惠民生，以改革紅利激發(fā)市場動力活力，打造中國能源“升級版”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的能源保障。重點做好十個方面工作：
　　一是轉(zhuǎn)變能源消費方式，控制能源消費總量過快增長。以提高能源效率為主線，保障合理用能，鼓勵節(jié)約用能，控制過度用能，限制粗放用能。推行“一掛雙控”措施，將能源消費與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實行能源消費總量控制強(qiáng)約束，對其他產(chǎn)業(yè)按平均先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實行能耗強(qiáng)度約束。推行區(qū)域差別化能源政策，實施控制能源消費總量工作方案，切實控制能源消費過快增長。