下放權(quán)限需符合中長(zhǎng)期發(fā)展政策
　　除上述備受矚目的行政體制改革之外，能源領(lǐng)域的減權(quán)下放正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。國(guó)家能源局為貫徹國(guó)務(wù)院要求各部門(mén)減少和下放一批投資審批事項(xiàng)的精神，擬下放電力、煤炭項(xiàng)目審批權(quán)，擬將火電單機(jī)60萬(wàn)千瓦以下、煤炭新增產(chǎn)能120萬(wàn)噸/年以下項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放地方。
　　對(duì)于這次國(guó)務(wù)院要求減少和下放一批投資審批事項(xiàng)，多位專家擔(dān)心“一抓就死，一放就亂”。
　　“這次改革是國(guó)務(wù)院從全局角度考慮，主要是為了轉(zhuǎn)變行政職能，提高行政效率，但具體到能源行業(yè)，由于中國(guó)不少省份都準(zhǔn)備新上很多火電項(xiàng)目，如果沒(méi)有配套措施的話，節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等都將成為馬上面臨的問(wèn)題。”張安華對(duì)此表示憂慮。
　　“這次改革只考慮了國(guó)務(wù)院本身要帶頭改，并未考量行業(yè)的實(shí)際情況。”上述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，如果一些省站在局部考慮問(wèn)題，不能排除一些地方政府出于“GDP沖動(dòng)”和政績(jī)考量，盲目上馬火電單機(jī)60萬(wàn)千瓦以下、煤炭新增產(chǎn)能120萬(wàn)噸/年以下項(xiàng)目的沖動(dòng)。
　　那么如何才能放權(quán)不亂呢？
　　“既放權(quán)又要達(dá)到效果，這需要國(guó)務(wù)院頂層設(shè)計(jì)上考慮可行性的配套措施。” 張安華說(shuō)，比如在省里的電力規(guī)劃中明確，省里火電裝機(jī)容量發(fā)展控制在一定范圍；中央規(guī)定五大電力集團(tuán)綠色能源要達(dá)到多少比例等，有條件的下放一些能源項(xiàng)目審批權(quán)還是有積極意義的。
　　李江濤認(rèn)為，中央在減少和下放一批投資審批事項(xiàng)時(shí)，要規(guī)定下放的權(quán)限要符合我國(guó)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，除了要有層次下放，還需要對(duì)下放的投資審批項(xiàng)目保留否決權(quán)。以火電單機(jī)60萬(wàn)千瓦以下項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放地方為例，有可能出現(xiàn)地方火電企業(yè)和中央企業(yè)發(fā)生沖突，核準(zhǔn)后的項(xiàng)目由民營(yíng)企業(yè)還是地方企業(yè)發(fā)展等等都是需要考慮的問(wèn)題。