印度總理辛格在4月17日新德里召開的第四屆清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上(The　Clean　Energy　Ministerial,是于2009年聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候大會(huì)期間由美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文發(fā)起的,旨在幫助各國(guó)減少碳排,并發(fā)展新興的清潔能源經(jīng)濟(jì)——編者注)宣布,印度要在2017年將可再生能源發(fā)電裝機(jī)翻一倍,至5500萬(wàn)千瓦。
　　印度曾宣布,到2020年將單位GDP能源強(qiáng)度降低20%至25%。根據(jù)印度“十二五”規(guī)劃(2012-2017年),水電、太陽(yáng)能和風(fēng)能等清潔能源比重將被提高,在此階段,全國(guó)總的新增裝機(jī)目標(biāo)為30吉瓦,其中25吉瓦來(lái)自風(fēng)能和太陽(yáng)能。然而成本過(guò)高被認(rèn)為是限制印度可再生能源發(fā)展的主要因素。以太陽(yáng)能為例,過(guò)去2年,太陽(yáng)能發(fā)電成本降低了近一半,卻仍然高于以煤炭為主的火電。辛格認(rèn)為,如果碳排能被計(jì)入能源成本,太陽(yáng)能也許會(huì)更有優(yōu)勢(shì),但即便如此,太陽(yáng)能對(duì)窮國(guó)而言仍然奢侈。
　　為推動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)展,印度制定了賈瓦哈拉爾-尼赫魯國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃,計(jì)劃到2020年,包括太陽(yáng)能光伏和太陽(yáng)能熱在內(nèi),共實(shí)現(xiàn)2200萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)被印度政府給予厚望,然而去年的發(fā)展并不樂觀。
　　有分析認(rèn)為,辛格的表態(tài)對(duì)部分地區(qū)不斷鬧“電荒”的印度而言是個(gè)好消息。缺電嚴(yán)重阻礙了印度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以電荒最嚴(yán)重的南部省份泰米爾納德邦為例,不少企業(yè)因得不到正常供電,紛紛外遷。這個(gè)曾經(jīng)的“棉花之都”如今的蕭條程度外人無(wú)法想象。在這些地區(qū)發(fā)展可再生能源發(fā)電,一方面可以改變落后的經(jīng)濟(jì)面貌,另一方面不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。
　　也有分析人士肯定了辛格的表態(tài),但同時(shí)告誡說(shuō),發(fā)展可再生能源一定要腳踏實(shí)地,不能像印度之前制定的常規(guī)能源發(fā)電目標(biāo)那樣,實(shí)際成果遠(yuǎn)沒有達(dá)標(biāo)。實(shí)際上印度新能源及可再生能源部(MNRE)曾經(jīng)公布過(guò)2011-2017年發(fā)展規(guī)劃,在這一版本中,新能源和可再生能源總目標(biāo)僅4100萬(wàn)千瓦,比辛格剛公布的數(shù)值少1400萬(wàn)千瓦。因此印度政府必須出臺(tái)具體的監(jiān)管和鼓勵(lì)政策,才能夠避免目標(biāo)淪為口號(hào)。
　　印度國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主席艾魯瓦利17日表示,政府將竭盡全力推動(dòng)國(guó)內(nèi)清潔能源發(fā)展,讓清潔能源具備競(jìng)爭(zhēng)力。艾魯瓦利直言,鄰國(guó)中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的投入是印度的10倍,加快發(fā)展清潔能源勢(shì)在必行。印度鼓勵(lì)發(fā)展的清潔能源包括風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能。據(jù)透露,印度將出臺(tái)清潔能源一攬子發(fā)展計(jì)劃。
　　另?yè)?jù)《印度徒報(bào)》報(bào)道,辛格在清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上表示,對(duì)溫室氣體排放負(fù)主要責(zé)任的發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化上也應(yīng)該承擔(dān)更大責(zé)任。“工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入高,有能力承擔(dān)更大責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家科技發(fā)達(dá),不但可以解決本國(guó)碳排問(wèn)題,還可以幫助世界其他國(guó)家減排。但不幸的是,全球氣候談判進(jìn)程出奇地緩慢。直到目前,各國(guó)還沒有就氣候變化達(dá)成任何有實(shí)際意義的協(xié)議。”
　　辛格進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),發(fā)展中國(guó)家人口占全世界人口的82%,能源消費(fèi)占全球能源消費(fèi)的55%。“現(xiàn)階段,發(fā)展中國(guó)為提高民眾生活水平還處于GDP高速增長(zhǎng)階段,能源需求也隨之不斷增大。如果發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去那樣,通過(guò)大規(guī)模使用化石燃料滿足能源需求,肯定是不可持續(xù)的。”因此辛格建議,窮國(guó)和富國(guó)之間要加強(qiáng)交流和合作,相互學(xué)習(xí)對(duì)方在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的經(jīng)驗(yàn)。
　　美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文17日表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他認(rèn)為,目前能源結(jié)構(gòu)與20年前一樣不低碳,清潔能源發(fā)展進(jìn)程比預(yù)期要慢。他呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家攜手共進(jìn),充分利用各自優(yōu)勢(shì)和資源,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì),新德里清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為這種合作提供了框架。
　　據(jù)悉,印度把合作目標(biāo)投向了清潔能源技術(shù)發(fā)達(dá)的德國(guó)。16日,印度新能源與可再生能源部副部長(zhǎng)瓦塔爾透露,印度尋求與德國(guó)在可再生能源電網(wǎng)和城市屋頂太陽(yáng)能領(lǐng)域的合作。
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　　印度電力發(fā)展滯后。據(jù)世界銀行2010年統(tǒng)計(jì),印度有近1/3人口仍然生活在黑暗之中。印度沒有通電的村莊多達(dá)10萬(wàn)個(gè),而印度人均電力消費(fèi)僅為639千瓦時(shí),屬世界最低水平。高碳排是印度電力工業(yè)的另一個(gè)特征。印度電力供應(yīng)的3/4來(lái)自煤炭和天然氣。由于印度人口多,底子薄,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,能源領(lǐng)域的碳排也接近世界最高水平,2007年碳排達(dá)到1.6億噸。
　　印度目前的電力發(fā)展模式被認(rèn)為不可持續(xù),一是可能會(huì)加劇氣候變化,二是印度煤炭?jī)?chǔ)量?jī)H夠支撐45年。2010年,印度動(dòng)力煤進(jìn)口量占總供應(yīng)量的比重已經(jīng)超過(guò)10%,近年來(lái)還在不斷增長(zhǎng)。