“現(xiàn)在個別省份對指標(biāo)還有異議，比例可能會進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)在還在研究，另外，現(xiàn)在最大的問題在于這些指標(biāo)的落實(shí)能否得到有效監(jiān)管。”上述官員解釋稱。
　　按照討論稿，考核方面，主要是國家能源主管部門即能源局負(fù)責(zé)對指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并指定專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，后者主要是依靠國家監(jiān)察和審計部門，負(fù)責(zé)對各發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和各省級地區(qū)進(jìn)行監(jiān)察、審計以及監(jiān)督處罰
　　“現(xiàn)在的規(guī)定是只對未按期完成配額任務(wù)的電力企業(yè)，在資源配置、價格核定和財政補(bǔ)貼等方面的處罰，但如何處罰，處罰沒有效果如何處理，《辦法》都沒有明確;另一方面，對于電網(wǎng)和各級地方來說，也沒有硬性約束和處罰，現(xiàn)在如果馬上推行該《辦法》，這些主體一旦難以　　或者拒絕完成這些指標(biāo)，管理辦法就變成一紙空文，現(xiàn)在的修改將針對這種情況進(jìn)行細(xì)化和討論，要讓辦法變得有效力。”該官員表示。
　　補(bǔ)貼也艱難
　　與此同時，對于分布式光伏自發(fā)自用部分補(bǔ)貼，究竟定為每度0.35元還是0.4元~0.6元區(qū)間，上述官員也透露，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還沒最終確定，該價格依舊分歧較大。
　　根據(jù)去年發(fā)布的《可再生能源“十二五”規(guī)劃》，提出分布式可再生能源應(yīng)用形成較大規(guī)模。
　　按照規(guī)劃，到2015年，將建設(shè)30個新能源微電網(wǎng)示范工程，綜合太陽能等各種分布式發(fā)電、可再生能源供熱和燃料利用等多元化可再生能源技術(shù)，建設(shè)100個新能源示范城市和200個綠色能源示范縣，沼氣、太陽能、生物質(zhì)能氣化等可再生能源在農(nóng)村的入戶率達(dá)到50%以上。
　　9月份，國家能源局又發(fā)布公告稱，將建立光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，要求各省市選擇具有太陽能資源優(yōu)勢、用電需求大和建設(shè)條件好的城鎮(zhèn)區(qū)域，提出分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的建設(shè)方案，同時國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策，對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　正是在此背景下，加上去年國內(nèi)光伏企業(yè)和投資的低迷，國家相關(guān)部門開始研究對光伏發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼和電價調(diào)整。
　　此間，有消息稱，目前發(fā)改委已經(jīng)向業(yè)內(nèi)下發(fā)光伏上網(wǎng)電價征詢意見稿，根據(jù)意見稿，變化主要有三個方面，分別是分資源區(qū)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價、完善分布式光伏發(fā)電價格政策以及其他規(guī)定。
　　分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用部分補(bǔ)貼就在其中。此前，對于該補(bǔ)貼價格，業(yè)界一致預(yù)期為0.4元~0.6元/度，此后，傳出意見稿確定的價格定為0.35元/度，然而事情一波三折，日前，又有消息稱，國家發(fā)改委價格司正在考慮對之前定調(diào)的0.35元再次調(diào)整，最終出臺價格或依舊落在0.4元~0.6元/度的預(yù)期區(qū)間。