“可以說這些具體措施直指上述地區(qū)的核心問題。”秦海巖指出。
　　此外，《中國能源報》記者了解到，云南等原本沒有限電問題的地區(qū)，也開始出現(xiàn)限電苗頭，隨著云南水電項目陸續(xù)上馬，未來云南風(fēng)電份額有被水電進一步擠壓的可能，大理去年已限風(fēng)電10%。針對上述情況，國家能源局提出，要加強資源豐富區(qū)域的消納方案研究，云南要會同南網(wǎng)加強風(fēng)水互補運行整體技術(shù)方案研究。
　　考慮到新疆新建大批火電廠，火電與風(fēng)電爭搶直流特高壓輸電——哈密至鄭州線路的可能性將進一步加大的情況，能源局專門提到，新疆自治區(qū)要會同國家電網(wǎng)做好利用哈密－鄭州特高壓直流輸電線路外送風(fēng)電的技術(shù)方案。
　　目前，寧夏棄風(fēng)限電情況雖不突出，但可以預(yù)見，其瓶頸在外送通道建設(shè)；山西則要做好省內(nèi)消納工作。
　　記者統(tǒng)計，2010-2012年目前能源局已分三批核準(zhǔn)風(fēng)電項目達6400萬千瓦，即便現(xiàn)在不再核準(zhǔn)，每年也將新增1500萬裝機規(guī)模，這意味未來限電形勢將越發(fā)嚴(yán)峻。
　　針對上述情況，國家能源局表示，將把風(fēng)電利用率作為年度安排風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和項目布局的重要依據(jù)；風(fēng)電運行情況好的地區(qū)可適當(dāng)加快建設(shè)進度，風(fēng)電利用率低的地區(qū)在解決嚴(yán)重棄風(fēng)問題之前，原則上不再擴大風(fēng)電建設(shè)規(guī)模，同時將及時向社會公布大規(guī)模棄風(fēng)限電情況。
　　加快電力市場化改革
　　據(jù)了解，去年國家能源局發(fā)過類似通知，并且在通知中也列出了各地電網(wǎng)的平均利用小時數(shù)，目的在于將限電情況公諸于眾，對地方各省和電網(wǎng)公司起到督促作用。然而從結(jié)果來看，實際效果并不明顯。
　　在國家能源局看來，大量棄風(fēng)限電并非技術(shù)障礙，它暴露的是我國能源管理和觀念問題，國家能源局要求，要充分認(rèn)識消納風(fēng)電的重要性，把實現(xiàn)風(fēng)電全額消納，作為推動能源生產(chǎn)和消費革命的重要載體，作為衡量能源管理水平的重要標(biāo)志。
　　業(yè)內(nèi)人士分析，一方面是通知法律效力有限；另一方面是能源局現(xiàn)實的職能權(quán)限，難以協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)，這也是能源局所言風(fēng)電棄風(fēng)根本是能源管理體制問題的原因所在；再一個根本原因，則是風(fēng)電行業(yè)各個相關(guān)方的利益沖突。
　　因此，業(yè)內(nèi)人士建議，改革能源管理體制，合理分配能源管理權(quán)限；盡快落實國務(wù)院 5號文中的電力體制改革，加快輸配分開，重新定位國家電網(wǎng)，才能有望從根本上解決棄風(fēng)限電頑疾。