在價格分攤方面，目前爭議較大的是風(fēng)電上網(wǎng)電價如何確定。一種思路是實行招標電價法，其優(yōu)點是有利于解決市場準入問題、降低成本、促進國產(chǎn)化；缺點是容易導(dǎo)致惡性競爭，特別是在資源少、想進入企業(yè)多的情況下，招標電價過低，不僅限制了理性企業(yè)進入，而且合同履約低，從而影響整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，招標程序復(fù)雜、成本高，少數(shù)大項目還可以承受，如果大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電，大大小小項目很多，就會加重整個產(chǎn)業(yè)負擔(dān)，不利于加快發(fā)展。
    另一種思路是實行固定電價法，其優(yōu)點是有利于減少項目審批程序、明確投資回報、降低開發(fā)成本，從而有利于促進整個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；缺點是固定價格很難滿足不同情況要求，定的太低不能刺激市場，太高又增加用戶成本。
結(jié)合我國風(fēng)電發(fā)展的實際情況，我們認為，在目前打基礎(chǔ)階段，應(yīng)繼續(xù)實行招標電價法，但要完善招標辦法。建議：
    （１）只對項目規(guī)模超過１０萬千瓦的項目實行招標電價，其他項目參照招標項目的電價執(zhí)行。
    （２）明確電價一經(jīng)招標確定，在滿發(fā)30000小時之內(nèi)（約折合15年）不變，國家不會調(diào)整電價。
    （３）對中標企業(yè)兩年不履約的項目收回風(fēng)能資源特許權(quán)。
    隨著我國風(fēng)電進入大規(guī)模發(fā)展階段，可將招標電價法改為固定電價法，綜合考慮風(fēng)能資源條件、電力負荷需求、電網(wǎng)建設(shè)狀況和國產(chǎn)化設(shè)備生產(chǎn)能力情況，根據(jù)其經(jīng)濟價值，確定三類風(fēng)電價格區(qū)域。內(nèi)蒙古、新疆和河北北部風(fēng)能資源比較豐富，上網(wǎng)電價可以低一點，比如在每度0.5元左右；浙江、福建、廣東等沿海地區(qū)，能源資源短缺，電網(wǎng)條件好，風(fēng)電發(fā)展價值高，上網(wǎng)電價可以稍高一點，比如0.6元左右；其他地區(qū)的地區(qū)可以暫定在0.55元左右。大體上是在當(dāng)?shù)睾摿蜓b置火電上網(wǎng)電價加上0.2元/度。此后，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，再進行適時調(diào)整。
    ２、在風(fēng)電稅收政策上，考慮到風(fēng)電稅收負擔(dān)較重，建議：
   （１）對風(fēng)電企業(yè)給予定期減免所得稅的優(yōu)惠政策，具體優(yōu)惠方式另行研究確定。
   （２）對風(fēng)電比照燃料乙醇實行增值稅先征后退的政策。
我們認為，通過采取上述政策措施，系統(tǒng)規(guī)劃，整體推進，打好基礎(chǔ)，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)一定能實現(xiàn)規(guī)范、穩(wěn)定、有序發(fā)展，國家制定的中長期規(guī)劃目標也一定能實現(xiàn)。