《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》涵蓋水電、生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)電等多個領(lǐng)域。在水電領(lǐng)域，到2010年全國水電裝機容量要達(dá)到1.9億千瓦；在生物質(zhì)能領(lǐng)域，到2010年全國生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達(dá)到550萬千瓦；在太陽能領(lǐng)域，到2010年太陽能熱水器累計安裝量達(dá)到1.5億平方米，太陽能發(fā)電裝機容量達(dá)到30萬千瓦。這些內(nèi)容與《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》的要求幾乎一樣。只有在風(fēng)電領(lǐng)域，“十一五”規(guī)劃提出，到2010年風(fēng)電總裝機容量要達(dá)到1,000萬千瓦，調(diào)高了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中關(guān)于新增風(fēng)電總裝機容量500萬千瓦的目標(biāo)。
　　“這也是規(guī)劃中變動最大的。”中國風(fēng)電協(xié)會副理事長施鵬飛興奮地表示。“國家在規(guī)劃中將風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)翻了一番，很大程度上歸功于近年來風(fēng)電在中國的迅猛發(fā)展。”路琨表示。據(jù)了解，僅2007年一年，全國風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電的裝機總?cè)萘烤瓦_(dá)到403千瓦，同比增長94.4%。這一年的發(fā)展規(guī)模，相當(dāng)于2007年之前所有年份的總和。
　　國家發(fā)改委能源研究所高級顧問周鳳起表示，當(dāng)時在制訂《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》時，對于風(fēng)電的規(guī)模就有些爭論，一方面是認(rèn)為發(fā)展速度還不夠，一方面是招標(biāo)定價造成的定價過低問題。從現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢看，2010年風(fēng)電總裝機容量有可能達(dá)到1,000萬千瓦的規(guī)模。
　　政府不僅提高了風(fēng)電的總裝機容量，而且還提高了百萬千瓦級風(fēng)電基地的數(shù)量。據(jù)了解，按照“十一五”規(guī)劃，中國將在河北、內(nèi)蒙古、甘肅、吉林遼寧等地建設(shè)百萬千瓦級風(fēng)電基地，到2010年，河北和內(nèi)蒙古的風(fēng)電總裝機容量分別達(dá)到200萬千瓦和300萬千瓦以上，已投產(chǎn)及開工建設(shè)的總規(guī)模分別達(dá)到300萬千瓦和400萬千瓦左右；甘肅風(fēng)電裝機容量達(dá)到100萬千瓦以上，已投產(chǎn)及開工建設(shè)的總規(guī)模達(dá)到400萬千瓦左右；吉林、遼寧風(fēng)電總裝機容量分別達(dá)到50萬千瓦，已投產(chǎn)及開工建設(shè)規(guī)模分別達(dá)到100萬千瓦左右。而此前的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》則是“建設(shè)江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個100萬千瓦級的風(fēng)電基地”。
　　“最近幾年風(fēng)電的發(fā)展速度有目共睹，然而仍然存在一些問題。”路琨表示，在政策層面上，國家此前出臺的電價費用分?jǐn)傓k法不足以支持風(fēng)電的發(fā)展。另外，雖然此前國家發(fā)改委已經(jīng)取消在風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)中關(guān)于“承諾上網(wǎng)電價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人”的規(guī)定，將其調(diào)整為以綜合評價得分最高為中標(biāo)人，但從中標(biāo)的情況來看，大部分還是“最低價競標(biāo)”的企業(yè)。