“‘十二五’我區(qū)風(fēng)電發(fā)展要以風(fēng)電消納為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)3300萬千瓦，超過了三峽的裝機(jī)容量。”在4月28日召開的“2011長(zhǎng)江商學(xué)院新能源行業(yè)高峰論壇”上，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委副主任、內(nèi)蒙古能源開發(fā)局局長(zhǎng)王秉軍表示。

　　在追求這一高目標(biāo)的同時(shí)，內(nèi)蒙古也提出電網(wǎng)吸納風(fēng)電的具體目標(biāo)，即到2015年，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電電量占蒙西全網(wǎng)發(fā)電量比例達(dá)到20%以上。

　　“20%這一目標(biāo)，已經(jīng)接近了德國(guó)、丹麥和西班牙等風(fēng)電大國(guó)的電網(wǎng)吸納水平。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖分析。

　　但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易。“蒙西作為獨(dú)立電網(wǎng)吸納風(fēng)電的比例在逐步提高，但其極限容納仍在制約內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展的規(guī)模。因此，遠(yuǎn)距離輸送、融入大電網(wǎng)對(duì)內(nèi)蒙古風(fēng)電的規(guī)模和進(jìn)程就顯得至關(guān)重要。”王秉軍表示。

　　為了保證風(fēng)電的有序發(fā)展，內(nèi)蒙古擬實(shí)行風(fēng)電項(xiàng)目總量控制和行業(yè)整合的新決策。

　　電網(wǎng)容納量不足是最大難題

　　內(nèi)蒙古在今年年初下發(fā)了《內(nèi)蒙古“十二五”風(fēng)電發(fā)展及接入電網(wǎng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。根據(jù)該《規(guī)劃》，內(nèi)蒙古“十二五”風(fēng)電發(fā)展的具體目標(biāo)為，到2015年全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到3300萬千瓦以上，其中蒙西地區(qū)2000萬千瓦，蒙東地區(qū)1300萬千瓦，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電電量占蒙西全網(wǎng)發(fā)電量比例達(dá)到20%以上。

　　事實(shí)上，就其整體風(fēng)電發(fā)展規(guī)模而言，3300萬千瓦的目標(biāo)也是一個(gè)倍增計(jì)劃。一位風(fēng)電專家對(duì)記者分析，根據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)公布的《2010中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)》顯示，2010年內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)容量位居全國(guó)第一，高達(dá)1000多萬千瓦。從目前的1000多萬千瓦到目標(biāo)提出的3300萬千瓦，增長(zhǎng)速度須達(dá)3倍多。

　　“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵還在于電網(wǎng)的吸納能力能否跟得上風(fēng)電的發(fā)展速度。”前述風(fēng)電專家強(qiáng)調(diào)。

　　這種看法也得到王秉軍的認(rèn)同。他在此次論壇上表示，電網(wǎng)容納風(fēng)電的極限問題，始終是決定內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展規(guī)模的關(guān)鍵問題和首要問題，要達(dá)到20%的電力比例吸納風(fēng)電的目標(biāo)，關(guān)鍵在于提高當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的總用電量水平。

　　為此，內(nèi)蒙古發(fā)改委也在今年下發(fā)的《內(nèi)蒙古風(fēng)能資源開發(fā)利用管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)中提出了相應(yīng)的政策措施，即鼓勵(lì)本地區(qū)企業(yè)引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建發(fā)電與用電企業(yè)一體模式，這樣可實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展與高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的目標(biāo)。

　　已有企業(yè)開始上述嘗試。中電投集團(tuán)計(jì)劃依托在蒙東霍林河地區(qū)煤-電-鋁一體化項(xiàng)目和鋁加工園區(qū)，構(gòu)建微型電網(wǎng)，以此與大電網(wǎng)解網(wǎng)運(yùn)行，直接將風(fēng)、光電接入微網(wǎng)，使風(fēng)和光電比例提高到20%以上。

　　擬總量控制和產(chǎn)業(yè)整合

　　盡管內(nèi)蒙古在“十二五”提出了一個(gè)倍增的發(fā)展規(guī)劃，但決策者也意識(shí)到要控制風(fēng)電發(fā)展速度，否則可能會(huì)造成重復(fù)建設(shè)和發(fā)展失衡。

　　在2011年，內(nèi)蒙古已經(jīng)投產(chǎn)的風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)容量已達(dá)1000多萬千瓦，在建的項(xiàng)目有700萬千瓦，開展前期準(zhǔn)備工作的還有1600萬千瓦。“如果前述第三類準(zhǔn)備期的項(xiàng)目都如期投產(chǎn)，那么我們的發(fā)展目標(biāo)就可以順利實(shí)現(xiàn)。”王秉軍表示。

　　因此，內(nèi)蒙古未來擬對(duì)新的項(xiàng)目實(shí)行總量控制。記者了解到，內(nèi)蒙古發(fā)改委在今年年初根據(jù)《規(guī)劃》，確定了每個(gè)盟市建設(shè)總規(guī)模和年度建設(shè)規(guī)模，實(shí)行風(fēng)電年度建設(shè)計(jì)劃管理。

　　與此同時(shí)，內(nèi)蒙古制定了《推進(jìn)風(fēng)電企業(yè)整合減少主體指導(dǎo)意見》。根據(jù)該意見，內(nèi)蒙古計(jì)劃通過兼并、聯(lián)合、托管等市場(chǎng)化手段，推動(dòng)資源向大企業(yè)集中，對(duì)區(qū)內(nèi)60多家風(fēng)電行業(yè)的企業(yè)壓縮到25家以內(nèi)。

　　在風(fēng)機(jī)制造領(lǐng)域，內(nèi)蒙古也將改變“十一五”期間將風(fēng)電開發(fā)與風(fēng)機(jī)制造引進(jìn)掛鉤的做法，對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的風(fēng)電開發(fā)權(quán)做出限制。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)風(fēng)機(jī)整機(jī)生產(chǎn)商而言，其年銷售額要達(dá)到100萬千瓦以上；對(duì)風(fēng)機(jī)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)商而言，其年銷售額要超過10億，只有這兩類企業(yè)才能獲得相應(yīng)的風(fēng)電開發(fā)權(quán)。