“非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到11.4%”作為一項約束性指標(biāo)被列入“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)，意味著未來幾年我國將加大清潔能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，這引起了很多代表委員的關(guān)注。

　　非化石能源指非煤炭、石油、天然氣等經(jīng)長時間地質(zhì)變化形成、只供一次性使用的能源類型外的能源，包括新能源及可再生能源，含核能、風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源?/p>

　　代表委員們認(rèn)為，“十一五”時期，我國節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等工作力度加大，成效顯著。進(jìn)入“十二五”，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)工作總體形勢依然嚴(yán)峻，面臨更多壓力和挑戰(zhàn)。把“非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到11.4%”作為約束性指標(biāo)，有利于進(jìn)一步扎實推進(jìn)資源節(jié)約和加強環(huán)境保護(hù)，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　丁常云委員說，“必須進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作，正確處理好社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)的關(guān)系，正確處理好人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系。”他建議，引導(dǎo)全社會逐步形成以資源節(jié)約型、科技先導(dǎo)型、質(zhì)量效益型為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　“近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在水電、風(fēng)電、核電等方面都實現(xiàn)了重大技術(shù)突破。但到2010年，我國非石化能源占一次能源消費比重僅為8.3%，實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)艱巨。”朱建民委員說，未來5年要進(jìn)一步加快構(gòu)筑促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源加速發(fā)展。

　　代表委員們認(rèn)為，進(jìn)一步推進(jìn)資源節(jié)約和加強環(huán)境保護(hù)，必須始終堅持把提高自主創(chuàng)新能力放在重要位置，依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)更大突破。

　　“要實現(xiàn)節(jié)能不僅要著眼于現(xiàn)有措施的落實，還要著眼于節(jié)能技術(shù)水平的提高。”袁希鋼委員建議，加大支持節(jié)能領(lǐng)域科技型中小企業(yè)的發(fā)展力度，“因為發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗證明，依靠市場提供更加專業(yè)的技術(shù)和服務(wù)是上游領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能的有效途徑，而所需的技術(shù)和服務(wù)大多數(shù)是由擁有專門節(jié)能技術(shù)的科技型中小企業(yè)所提供的。”

　　代表委員們認(rèn)為，推進(jìn)資源節(jié)約和加強環(huán)境保護(hù)，還要進(jìn)一步增強法制意識和全社會的責(zé)任意識。“要大力加強環(huán)保法制建設(shè)，廣泛動員全社會參與環(huán)境保護(hù)，不斷增強人們自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和使命感，使環(huán)境保護(hù)成為公民個人的自覺行為。”丁常云委員說。

　　代表委員們還注意到，和“十一五”規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃綱要草案提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)中，資源環(huán)境類指標(biāo)變化非常大，除了非化石能源占一次能源消費比重這一約束性指標(biāo)外，還新增單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%的約束性指標(biāo)；“主要污染物排放總量減少”指標(biāo)在原來的化學(xué)需氧量和二氧化硫兩個子約束指標(biāo)基礎(chǔ)上，新增氨氮、氮氧化物各減排10%；將原來的森林覆蓋率指標(biāo)細(xì)化為森林覆蓋率和森林蓄積量。