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李建華:搞風(fēng)電不可一窩蜂 不可一陣風(fēng)

2011-03-12 來源:人民日報 瀏覽數(shù):761


    搞風(fēng)電,不可“一窩蜂”,也不可“一陣風(fēng)”。在整體布局上,要加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度;在具體項(xiàng)目上,則要制定有針對性的扶持政策,持續(xù)推動。

    國家要加大對風(fēng)、光電規(guī)劃布局的指導(dǎo)和政策支持,對資源狀況好、規(guī)?;l(fā)展條件優(yōu)越的地區(qū)予以優(yōu)先布局;對國家確定的規(guī)模化發(fā)展基地,規(guī)劃時希望同步審批電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰電源建設(shè)、布局資源綜合利用項(xiàng)目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    國家現(xiàn)行政策側(cè)重從發(fā)電環(huán)節(jié)支持發(fā)展風(fēng)電,對風(fēng)電消納環(huán)節(jié)政策支持不太明確。建議制定出臺風(fēng)電電量消納配額制度,要求在各電網(wǎng)公司和各地消納的電能中風(fēng)電所占比例要達(dá)到上一年度全國風(fēng)電實(shí)際發(fā)電量與全部發(fā)電量的比例,達(dá)不到這一比例的以繳納相應(yīng)額度的風(fēng)電基金予以補(bǔ)償。同時,要鼓勵電網(wǎng)公司投資建設(shè)風(fēng)電產(chǎn)地與消納地之間的跨網(wǎng)輸電設(shè)施,調(diào)動各地使用新能源的積極性。

    使用風(fēng)電納入節(jié)能減排考核。“十二五”期間,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別要降低16%和17%。由于風(fēng)電在發(fā)電環(huán)節(jié)幾乎是零排放,不直接產(chǎn)生二氧化碳,只有在用電環(huán)節(jié)才產(chǎn)生碳排放。所以,建議在節(jié)能減排考核中,對使用風(fēng)電的按50%計算。

    溫家寶總理在政府工作報告中提出:“積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制”。建議對風(fēng)電基地給予稅收優(yōu)惠。風(fēng)電企業(yè)設(shè)備投入比重大,增值稅轉(zhuǎn)型有利于風(fēng)電企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)效益的提高,是件好事,但同時也使地方七八年不能獲得稅收,最終不利于整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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