與去年曝光的《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》相比,《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》著眼的目標從短期的2012年,延長至2020年,即國家已經(jīng)將其從一個短期振興規(guī)劃,升格為長期發(fā)展規(guī)劃,但提出的總目標不變。
但是,與去年相比不同的是,國家原先預(yù)計投資3萬億規(guī)劃新能源而變?yōu)?萬億規(guī)劃新興能源,雖然還麟實階段,但是仍然可以看出可再生能源的發(fā)展已經(jīng)牽動了國家經(jīng)濟的神經(jīng)。
我國新能源受到前所未有的重視,先是《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》編制基本完成,后又傳說新能源發(fā)展規(guī)劃即將出臺,最近國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部的一份報告則表示,我國的“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”即將公布,規(guī)劃期為2011-2020年,規(guī)劃期內(nèi)累計直接增加投資預(yù)計將達5萬億元,平均每年增加產(chǎn)值1.5萬億元,意義重大,投資巨大,當然每次都引起各方面的極大興趣。
發(fā)展新能源顯然是我國一條必須走的路,但是否需要這么多的規(guī)劃?各個規(guī)劃之間的聯(lián)系與區(qū)別,甚至矛盾是什么?
如何互相協(xié)調(diào)?每個規(guī)劃都主要針對將發(fā)展多少新能源。其實,我們更關(guān)注的是如何發(fā)展新能源,以及發(fā)展新能源的相關(guān)路徑和政策措施,電價改革和資金配套,這些規(guī)劃是否也有一定設(shè)計?
因為,對于新能源產(chǎn)業(yè)來說,目前規(guī)?;源嬖诩夹g(shù)瓶頸。比如,尚未完善的電力儲存技術(shù)、風電的電網(wǎng)接入技術(shù)、太陽能光伏發(fā)電過程中的間歇性等問題,都可能成為新能源發(fā)展的障礙。短期內(nèi),風電和核電等都不太可能成為商業(yè)化的主體替代能源??紤]到當前的技術(shù)現(xiàn)實,新能源行業(yè)的發(fā)展依然需要依靠財政補貼來降低成本,擴大利潤空間。與其他國家新能源發(fā)展模式基本相同的是,中國新能源行業(yè)的發(fā)展,至少在今后相當長一段時間,將很大程度上依賴政府的政策力度;不同的是,中國新能源發(fā)展更明顯地受到電價的制約。
雖然我國目前新能源技術(shù)整體還處于相對落后的狀態(tài),但是,如果我國能夠充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,領(lǐng)先全球新能源產(chǎn)業(yè),也不是沒有可能。我國至少有以下幾方面的優(yōu)勢:
首先,我國現(xiàn)階段經(jīng)濟增長需要有足夠的能源供應(yīng),同時滿足環(huán)境約束。因此,開發(fā)新技術(shù)、新能源,從而優(yōu)化 能源結(jié)構(gòu),對我國是一個必須的選擇。隨著我國石油對外依存不斷增大,能源結(jié)構(gòu)中煤的比例居高不下,為了保障能源安全和解決環(huán)境問題,我國本身具有發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟動力。