在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮一浪高過(guò)一浪的同時(shí)，資源和生態(tài)環(huán)境全球化問(wèn)題，也越來(lái)越受到負(fù)責(zé)任的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同關(guān)注，并且，已經(jīng)不僅只是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也不僅局限一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，已經(jīng)構(gòu)成全球性社會(huì)、經(jīng)濟(jì)，以及政治、文化，甚至外交問(wèn)題。鑒于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求與全球性能源資源遏制及生態(tài)環(huán)境承載能力的矛盾，使調(diào)整能源資源供給和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔和可再生能源問(wèn)題顯得尤為迫切。

　 充分認(rèn)識(shí)水電在生態(tài)環(huán)境和能源戰(zhàn)略中的重要地位

     水電當(dāng)屬傳統(tǒng)能源，無(wú)論大水電還是小水電，就其本身都屬清潔、可再生能源，在能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境安全中都起著重要的作用。中國(guó)水能理論蘊(yùn)藏量約6.9億kw，技術(shù)可開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量分別約5.4和4億 kw，水能資源豐富程度居世界第一。如果全國(guó)技術(shù)可開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量中 2.474萬(wàn)億千瓦小時(shí)的水能全部利用，相當(dāng)于每年可替代12.4億噸原煤，或6.2億噸原油；利用100年就是1240億噸原煤或620億噸原油，利用 200年就是 2480億噸原煤或1240億噸原油。

　正是由于水電開(kāi)發(fā)利用其涉及面廣，惠及面大，與能源戰(zhàn)略、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善、沿岸城市和農(nóng)村水安全等都有著高度的正相關(guān)性。水庫(kù)（尤其是山地）居民搬遷，有利于生態(tài)環(huán)境治理和城鎮(zhèn)化發(fā)展；水電的替代（礦物、化石燃料）效果，減少開(kāi)采破壞和燃燒產(chǎn)生的有害排放；大水電促進(jìn)大機(jī)組、高電壓、長(zhǎng)距離輸電技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)和資源優(yōu)化配置，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）進(jìn)步和發(fā)展。因此，一方面，優(yōu)先、有序發(fā)展水電，成為有效解決能源與環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和有效選擇；另一方面，“在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”，保證生態(tài)環(huán)境約束條件下的綜合利用與興利減害，保證移民安置與和諧發(fā)展，成為新時(shí)期水電開(kāi)發(fā)的前提條件。發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)不優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用水能資源，并且，其開(kāi)發(fā)程度、運(yùn)用力度都遠(yuǎn)高于中國(guó)現(xiàn)行水平。