國家發(fā)改委能源研究所副所長 李俊峰

　　目前有很多地方都對上馬風(fēng)電項目很熱情，但有一組數(shù)字值得引起注意：凡是國家正式批準(zhǔn)的風(fēng)電項目，接網(wǎng)率在90%以上，而地區(qū)級規(guī)劃的風(fēng)電項目，接網(wǎng)率不到60%。風(fēng)電的發(fā)展一定要和國家的規(guī)劃相銜接，和國家的電網(wǎng)建設(shè)相適應(yīng)，只有注重了電網(wǎng)規(guī)劃與風(fēng)電發(fā)展的同步性，才能避免出現(xiàn)不必要的浪費。

　　例如，內(nèi)蒙古等個別地區(qū)出現(xiàn)風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象，一方面是特殊天氣造成的，另一方面是電網(wǎng)建設(shè)滯后、調(diào)節(jié)能力不足造成的。解決蒙西和華北電網(wǎng)的分割問題，要從技術(shù)上和機制上雙管齊下。

　　如今，我國風(fēng)電建設(shè)已經(jīng)走過了高速增長的階段，正在向平穩(wěn)增長時期過渡。從政府到企業(yè)，要認(rèn)清這個現(xiàn)實，冷靜地對待風(fēng)電項目。我們的風(fēng)電裝機容量已經(jīng)連續(xù)5年以100%的速度發(fā)展，這種連續(xù)多年的翻番繼續(xù)下去是不現(xiàn)實的，而今后這個速度要保持在10%到20%，才是合理的。

　　另外值得關(guān)注的是，風(fēng)電飛速發(fā)展的背后還埋藏著一些潛在的風(fēng)險。例如，風(fēng)電企業(yè)享受增值稅減免、所得稅“兩免、三減半”的優(yōu)惠政策極大影響了地方政府的積極性。以甘肅為例，上千萬千瓦的風(fēng)電基地投產(chǎn)、并網(wǎng)發(fā)電后，除去稅收優(yōu)惠，地方政府幾乎一無所獲；風(fēng)電工程對當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)拉動效果也相當(dāng)有限；當(dāng)?shù)貨]有風(fēng)電裝備制造業(yè)，增值稅退稅亦無法惠及本地企業(yè)。

　　要解決這些問題，我們不能僅僅只對相關(guān)主體提要求。如何保障各個利益群體的利益，如何在利益的重新劃分上給出明確的規(guī)則，值得政府認(rèn)真思考。要使得設(shè)備制造商有一定的利潤，發(fā)電企業(yè)有一定的效益，電網(wǎng)公司有一定的激勵，地方政府有一定的回報，當(dāng)?shù)鼐用裼幸欢ǖ膶嵒?。這五個“一定的”都顧及到了，各方面的積極性才能夠調(diào)動，風(fēng)電的可持續(xù)發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)。