財(cái)政部2009年對(duì)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定為20元/瓦，占目前系統(tǒng)成本的近50％。補(bǔ)助后發(fā)電成本降低至1元/度，大大增強(qiáng)光電競(jìng)爭(zhēng)力。2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上定為20元/瓦，具體標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)與建筑結(jié)合程度、光電產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)程度等因素分類(lèi)確定。以后年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r予以適當(dāng)調(diào)整。政策扶持重點(diǎn)是太陽(yáng)能光電建筑一體化應(yīng)用等，不與建筑結(jié)合利用的光伏電站等光電利用形式不在此政策扶持范圍之內(nèi)。

　　太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用系統(tǒng)成本主要包括兩個(gè)部分，一是太陽(yáng)能電池組件成本。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)光電企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，太陽(yáng)能電池成本迅速下降，目前已降至20元/瓦以?xún)?nèi)；二是安裝應(yīng)用成本，包括設(shè)計(jì)施工、平衡系統(tǒng)、電網(wǎng)接入等。根據(jù)與建筑結(jié)合利用程度的不同，實(shí)際安裝應(yīng)用成本差異較大，一體化程度較高的安裝應(yīng)用成本也較高，目前安裝應(yīng)用成本平均在20元/瓦左右。

    據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所預(yù)測(cè)，中國(guó)并網(wǎng)光伏發(fā)電未來(lái)20年中在增長(zhǎng)速度和總?cè)萘糠矫媲巴咀畲蟮氖枪夥ㄖ⒕W(wǎng)發(fā)電，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)光伏累計(jì)裝機(jī)份額由目前的不到10%上升到2020年的60%以上，增長(zhǎng)空間巨大。

    2009年4月15日，總部設(shè)在上海的南通強(qiáng)生光電科技有限公司發(fā)布了六項(xiàng)薄膜太陽(yáng)能電池組件及光伏發(fā)電的全球前沿技術(shù)和成果。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，這些技術(shù)將使太陽(yáng)能發(fā)電成本在3年時(shí)間內(nèi)接近火電成本，從而打破其高成本瓶頸，可望使我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電進(jìn)入商業(yè)化。專(zhuān)家指出，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未啟動(dòng)的原因主要是光伏發(fā)電的成本過(guò)高。目前，光伏電每度5~6元，和普通火電價(jià)格相比，相差十余倍，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還不能承受。強(qiáng)生光電薄膜電池造價(jià)僅為同類(lèi)引進(jìn)設(shè)備的25%。其組件生產(chǎn)成本有望在兩年內(nèi)降為每瓦0.5美元，這將使光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)每度達(dá)到0.65元人民幣。據(jù)介紹，國(guó)際上能夠制造第五代薄膜電池設(shè)備的企業(yè)和生產(chǎn)工廠屈指可數(shù)。強(qiáng)生光電和美國(guó)第三大真空設(shè)備制造公司合作，共同研發(fā)、改進(jìn)和制造了全新技術(shù)的薄膜電池核心裝備，整條生產(chǎn)線處于世界領(lǐng)先地位，第五代大面積薄膜電池已在強(qiáng)生光電投入批量生產(chǎn)。同時(shí)，強(qiáng)生光電生產(chǎn)的薄膜電池轉(zhuǎn)換效率也一舉超過(guò)6.5%。目前強(qiáng)生光電已經(jīng)取得兩大技術(shù)突破，能夠提高太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)換效率0.4%~0.5%，有望使強(qiáng)生光電組件轉(zhuǎn)換效率從目前的6.5%提升到7%~7.5%的水平。目前我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電累計(jì)僅100兆瓦，強(qiáng)生光電的產(chǎn)能有望在2010年底達(dá)到500兆瓦。目前，其位于蘇州吳江的第二工廠計(jì)劃2009年建成6條生產(chǎn)線，2010年再建9條生產(chǎn)線，屆時(shí)強(qiáng)生將成為中國(guó)最大的非晶硅薄膜電池生產(chǎn)基地。

    在原材料價(jià)格驟降與技術(shù)進(jìn)步兩大因素推動(dòng)下，截至2009年5月，我國(guó)光伏行業(yè)已具備發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)成本降至1.5元/千瓦時(shí)的實(shí)力。此外，我國(guó)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)成本還有較大的下降空間，很有可能在兩至三年內(nèi)突破1元/千瓦時(shí)。而1元/千瓦時(shí)恰恰是大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為的國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)的臨界點(diǎn)。敦煌10兆瓦光伏電站特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目中，13家最后入圍的投標(biāo)者報(bào)出的次低價(jià)為1.09元/千瓦時(shí)，最高價(jià)也只有1.67元/千瓦時(shí)。敦煌光伏電站投標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果是平均報(bào)價(jià)低于1.5元/千瓦時(shí)。

    敦煌光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)結(jié)果已顯示，目前光伏發(fā)電成本與5年前德國(guó)政府制定光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策時(shí)，完全不可同日而語(yǔ)。目前中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)借助德國(guó)、日本、美國(guó)的市場(chǎng)形成了初具規(guī)模的加工制造能力，制造裝備和多晶硅這兩個(gè)長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的環(huán)節(jié)也已經(jīng)在政府和投資者的支持下開(kāi)始蓬勃發(fā)展。

    2009年3月26日，財(cái)政部發(fā)布了《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，決定有條件地對(duì)部分光伏建筑進(jìn)行每瓦最多20元人民幣的補(bǔ)貼。這個(gè)政策，在行業(yè)內(nèi)引起了強(qiáng)烈的反響，為中國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼拉開(kāi)了序幕。

    地面光伏發(fā)電站的成本組成大致可以分為光伏組件、逆變和輸配電、電站建設(shè)安裝、土地價(jià)格幾個(gè)部分。2009年5月，光伏組件的價(jià)格已經(jīng)由2008年的每瓦35元左右降到了每瓦15元至18元。蘇州阿特斯作為光伏組件的龍頭企業(yè)，其生產(chǎn)成本已降到每瓦約10元。逆變和輸配電的價(jià)格則由2008年的每瓦12元左右降到了每瓦4元至6元。兆瓦級(jí)地面光伏電站的建設(shè)安裝(含土建、支架和布線)和土地價(jià)格，合計(jì)約為每瓦7元左右。如果增加追日跟蹤系統(tǒng)，則每瓦還要再增加約2元的成本?？梢?jiàn)，兆瓦級(jí)地面光伏電站每瓦的總成本應(yīng)該在26元至33元左右。但是，這個(gè)成本還未包括站外的道路和輸電線路成本。而對(duì)于屋頂電站，光伏組件的價(jià)格同樣為每瓦15元至18元，由于屋頂可以直接固定組件，因此基建和支架費(fèi)用可以降低到每瓦2元至3元，土地成本也可以省去。但是，由于屋頂電站通常規(guī)模較小，因此逆變并網(wǎng)部分的成本則有所增加，大約在每瓦5元至8元。這樣，屋頂光伏的成本應(yīng)當(dāng)在每瓦22元至29元之間。對(duì)于計(jì)劃投資光伏電站的投資者來(lái)說(shuō)，除了上述成本外，還必須考慮電網(wǎng)接入費(fèi)用(外線費(fèi)用)、道路費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。對(duì)于兆瓦級(jí)以上的地面光伏電站，如果能夠拿出投資額的1%至2%作為每年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用就足夠了。蘇州阿特斯公司對(duì)兆瓦級(jí)地面光伏電站的建設(shè)成本可以控制在每瓦26元左右。至于合理的上網(wǎng)電價(jià)，則還取決于發(fā)電上網(wǎng)的收費(fèi)期限，10年、20年、30年等不同的投資回收期，上網(wǎng)電價(jià)都會(huì)不同。假設(shè)貸款利率為4%至5%，年通脹率為3%，那么兆瓦級(jí)地面光伏電站1.5元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，回收期應(yīng)當(dāng)在20年以?xún)?nèi)。