近來，有關(guān)我國晶硅和風電設(shè)備“產(chǎn)能過剩”的議論頗多，一些人甚至主張將晶硅和風電設(shè)備作為抑制發(fā)展的對象。

　　對此，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究所劉峰副所長和陳志博士認為，“產(chǎn)能過剩一般是成熟產(chǎn)業(yè)才會得的‘老年性疾病’，晶硅和風電產(chǎn)業(yè)都屬于新興產(chǎn)業(yè)，如同新生兒，基本不會罹患‘老年病’。所謂‘產(chǎn)能過剩’，實際上是快速成長的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈內(nèi)短期出現(xiàn)的各環(huán)節(jié)之間、上下游之間以及產(chǎn)能與基礎(chǔ)設(shè)施之間的不平衡、不銜接，符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍特點和規(guī)律。市場的階段性失衡不能叫產(chǎn)能過剩，更不應(yīng)抑制發(fā)展。”

　　在多晶硅和風電設(shè)備兩個產(chǎn)業(yè)被定性為產(chǎn)能過剩的風口浪尖，劉峰和陳志主持完成的題為《把握發(fā)展規(guī)律，促進我國光伏產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展》和《科學看待我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題》兩份報告，多少顯得有些非主流。

　　之所以愿意透露報告的內(nèi)容，劉峰說，作為研究人員，有義務(wù)為決策者提供一個新的視角，“發(fā)展中的問題只能通過發(fā)展解決，只要不拿納稅人的錢去砸，‘過剩’有利于在競爭中促進產(chǎn)業(yè)升級。太陽能光伏和風能產(chǎn)業(yè)是我國發(fā)展新能源、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方向，應(yīng)該正確認識新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的階段性特點，正確利用產(chǎn)業(yè)規(guī)制方法，著力解決發(fā)展面臨的問題，推動這些產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。我們絕不能因噎廢食，錯過搶占全球新能源競爭制高點，培育新能源產(chǎn)業(yè)的大好時機。”

　　晶硅生產(chǎn)能力尚有缺口，“過剩”存在規(guī)劃意義上的夸大

　　目前產(chǎn)能過剩論者的主要觀點是，在高利潤驅(qū)動下，過熱的投資拉著多晶硅產(chǎn)能一路向上，從2001年的80噸，連翻數(shù)個跟頭，沖到了2008年的4500噸。且目前在建總產(chǎn)能可能在8萬噸以上，明顯過剩于當前2萬噸左右的需求。

　　對此，劉峰說，把可能的或規(guī)劃上的產(chǎn)能都計入實際有效產(chǎn)能，顯然夸大了對“產(chǎn)能過剩”的估計。而在缺乏準確、客觀數(shù)據(jù)的情況下，用“產(chǎn)能過剩”來描述晶硅這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性問題，會在一定程度上影響我們對新興產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律的正確判斷。

　　研究發(fā)現(xiàn)，雖然我國晶硅產(chǎn)能擴張很快，但由于建設(shè)周期及市場波動，晶硅產(chǎn)業(yè)一直供不應(yīng)求。2008年，我國多晶硅環(huán)節(jié)產(chǎn)量為4500噸，需求卻超過2萬噸，四分之三左右的缺口需靠進口來滿足。據(jù)測算，如果2009年國內(nèi)的光伏電池產(chǎn)量保持在2008年2300兆瓦的水平，按照每兆瓦光伏電池需要12噸晶硅的行業(yè)平均水平計算，共需2.8萬噸多晶硅。而估算中的2009年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量在1萬噸左右，這意味著還需要進口近2萬噸多晶硅，才能滿足國內(nèi)的需求。

　　而隨著各國經(jīng)濟的復蘇，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)回暖跡象，晶硅價格已經(jīng)出現(xiàn)上升，新一輪增長將會出現(xiàn)。

　　晶硅“過剩”并非產(chǎn)能“長板”太長，而是國內(nèi)需求等“短板”太短

　　2008年太陽能電池產(chǎn)量為2300兆瓦，國內(nèi)安裝僅為50兆瓦，98%左右出口國外。受金融危機影響，國外需求大幅下降，而國內(nèi)市場遲遲未能打開，導致全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營狀況都遭受重大影響，出現(xiàn)“過剩”。

　　“晶硅‘產(chǎn)能過剩’，并不是因為產(chǎn)能這塊長板太長，而是由于國內(nèi)需求和電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施這兩塊短板太短造成的。”劉峰說，太陽能發(fā)電具有隨機性和間歇性的特點，使得電網(wǎng)運行控制的難度加大，安全穩(wěn)定運行存在較大的風險，因此，光伏發(fā)電很難進入現(xiàn)有的電網(wǎng)體系。同時，太陽能光伏發(fā)電成本較高，各國主要依靠補貼運行，而我國入網(wǎng)支持政策落實不到位。這兩方面的原因?qū)е聡鴥?nèi)需求這一瓶頸尚未突破。

　　風電產(chǎn)業(yè)某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)階段性供需失衡與成熟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩有本質(zhì)不同

　　研究也發(fā)現(xiàn)，我國風電制造業(yè)現(xiàn)已形成涵蓋葉片、齒輪箱、發(fā)電機、塔架等主要零部件的生產(chǎn)體系。從風電整機的供需情況看，葉片和整機近兩年投產(chǎn)的產(chǎn)能已超過了未來2年預計的市場需求，有可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。根據(jù)國內(nèi)主要風電整機廠商的產(chǎn)能擴張計劃測算，2009—2010年若全部達產(chǎn)，全國整機產(chǎn)能將分別達到1100和1900萬千瓦左右，明顯超過我國風電發(fā)展規(guī)劃預測的市場需求。同時，由于葉片在整機中所占價值較高，國內(nèi)的葉片生產(chǎn)企業(yè)近幾年快速增加，導致葉片產(chǎn)能超過整機產(chǎn)能。

　　陳志認為，在整機和葉片兩個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的過剩主要是企業(yè)驅(qū)利的結(jié)果，也是一個迅速擴張的市場上尚未形成有效競爭，從而促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合的階段性現(xiàn)象，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的階段性特征，與鋼鐵、水泥等成熟產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩具有本質(zhì)不同。

　　左腳邁出去、右腳跟不上，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和政策體系建設(shè)步伐尚不一致

　　陳志說，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要整體產(chǎn)業(yè)鏈、配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國在促進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尚未形成系統(tǒng)的政策體系，一定程度上存在著“左腳邁出去、右腳跟不上”的現(xiàn)象。

　　 一是風電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不配套。很多風電規(guī)劃側(cè)重于資源規(guī)劃，缺乏具體的風電送出和電力接納的方案。如國家規(guī)劃內(nèi)蒙古蒙東和蒙西有兩個千萬千瓦級風電基地，但是內(nèi)蒙古風電的送出方式和落點至今未落實。

　　二是電網(wǎng)建設(shè)和風電場建設(shè)不協(xié)調(diào)，造成部分風電場不能及時并網(wǎng)或并網(wǎng)后出力受限，現(xiàn)行的調(diào)度機構(gòu)對風電場也缺乏調(diào)度經(jīng)驗和技術(shù)手段。