國家電網(wǎng)公司在風電大規(guī)模發(fā)展之際,不失時機地拋出風電場接入電網(wǎng)技術規(guī)定,給風電入網(wǎng)定下了不少“硬指標”。國家電網(wǎng)稱,這是為保證電力有序接入。但對于風電場運營商而言,此舉無疑會進一步增加風電上網(wǎng)難度。
固然,“沒有規(guī)矩,不成方圓”。但問題在于,風電入網(wǎng)的標準應該由誰來制定?國家電網(wǎng)作為企業(yè),必然以營利為目的,其制定的風電入網(wǎng)標準如果成為行業(yè)標準,很難說對新能源產業(yè)的發(fā)展將是促進還是阻礙。因此,國家電網(wǎng)公司試圖以自己制定的標準作為行業(yè)標準的做法,不可避免地遭到業(yè)內詬病。
在國網(wǎng)標準出臺前,“上網(wǎng)難”就已經成為制約風電發(fā)展的瓶頸。經過前幾年的爆發(fā)式增長,我國風電產業(yè)從設備生產、組裝到風電場建設運營,已形成了完整的產業(yè)鏈。數(shù)據(jù)顯示,截至2008年底,我國已有超過1215萬千瓦的風電機組完成吊裝,但實際并網(wǎng)發(fā)電的風機僅占吊裝完成的風電裝機總量的73%。2008年全國風力發(fā)電平均利用小時數(shù)為1432小時,與規(guī)劃的平均利用小時數(shù)2200小時相去甚遠。對于大多數(shù)風電場來說,這樣的利用情況遠低于項目可研報告的數(shù)值。
按照此前《可再生能源法》的要求,電網(wǎng)企業(yè)應當全額收購可再生能源電力,為了支持新能源發(fā)展,新能源發(fā)電的上網(wǎng)電價也比傳統(tǒng)電源要高。正因為此,國家電網(wǎng)多收一度新能源的電力,就意味著少一些利潤,這導致其接受新能源電力入網(wǎng)的積極性并不高。而電網(wǎng)運行“安全高于一切”的要求,又可以很方便地成為國網(wǎng)手中的一道“擋箭牌”,令新能源成為其眼中“質量最差”的產品。