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專家解疑|重慶售電側(cè)改革試點21問

2016-03-14 來源:能源雜志作者:楊世興 瀏覽數(shù):1433

  6、外資可以參與售電公司嗎?
  按照國務(wù)院簡政放權(quán)的要求,正確地處理好政府和市場的關(guān)系,市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟,市場主體“法無禁止即可為”。根據(jù)此次電改文件精神,沒有對售電主體出資性質(zhì)做任何限制。
  7、想?yún)⑴c新增配網(wǎng)的投資,該怎么辦手續(xù)?
  鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)是這次改革的重要內(nèi)容。目前,國家能源局正在牽頭制定增量配網(wǎng)建設(shè)的有關(guān)配套文件。但總體而言,應(yīng)該先有政府認定的配網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,同時取得增量配網(wǎng)建設(shè)的特許經(jīng)營資格,然后按照政府電網(wǎng)投資管理程序開展建設(shè)。
  鼓勵社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)沒有預(yù)設(shè)條件,也不能打著防止“廠網(wǎng)不分”的名義阻礙發(fā)電企業(yè)投資配電業(yè)務(wù),或限定社會資本只能與電網(wǎng)企業(yè)合作。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的同時,要認真履行保底供電責(zé)任,要防止擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司“畫地為牢”阻礙競爭等。
  8、發(fā)電企業(yè)可以“拉專線”向園區(qū)用戶供電嗎?
  有的發(fā)電企業(yè)采取“拉專線”等方式向用戶直接供電,實質(zhì)上是規(guī)避社會責(zé)任,不符合公平競爭的原則,是絕對不允許的。采取“拉專線”的方式向用戶直接供電,必須符合規(guī)劃,并按規(guī)定履行社會責(zé)任,承擔(dān)政府性基金,以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費。支持以可再生能源就近消納的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)。
  9、自備電廠可以參與售電側(cè)改革試點嗎?
  參與市場化交易的自備電廠要按照公平競爭原則,承擔(dān)與公用電廠同等的社會責(zé)任。自發(fā)自用電量要繳納國家重大水利工程建設(shè)基金、可再生能源發(fā)展基金等政府性基金和政策性交叉補貼。擁有并網(wǎng)自備電廠的企業(yè)要合理繳納備用容量費。
  10、改革試點的用電價格如何了解?
  改革后電價形成分為兩類。一類是政府定價,一類是市場定價。
  普遍服務(wù)的電量依然是政府定價。競爭性電量由市場決定用電價格,用戶直接向電廠購電的,電價=購電價格+過網(wǎng)費+基金及附加,其中過網(wǎng)費由政府進行監(jiān)管,按照準許成本加合理收益的原則確定。用戶向售電公司購電的,雙方按市場原則協(xié)商。
  11、作為用戶,擔(dān)心電價上漲怎么辦?
  競爭性電量由市場決定價格,電價隨市場行情正常波動應(yīng)該是可以接受的,我們要防范的是異常情況。
  電價由“購電價格+過網(wǎng)費+基金及附加”構(gòu)成,這里面隨市場因素波動較大的,就是購電價格。影響購電價格的因素主要有兩個,一是如煤價等電力生產(chǎn)成本的上漲,二是發(fā)電競爭不足的情況下抬高價格。第一個影響,用戶可以通過簽訂長期合同降低風(fēng)險,發(fā)電廠拿到長期合同,也會有動力和煤炭企業(yè)簽訂長期合同等市場化方式鎖定風(fēng)險。對于第二個因素,市場價格信號會傳導(dǎo)給新的發(fā)電投資進入,市場有能力讓發(fā)電競爭處于一個理性的狀態(tài)。另外,政府所要做的,就是培育足夠多的售電主體,在售電側(cè)形成充分競爭,一方面可以促進發(fā)電側(cè)競爭,另一方面市場上的用戶也不用擔(dān)心售電公司惡意抬高售電價格。
  作為用戶,請充分期待競爭出現(xiàn)的售電公司,以及售電公司給你帶來的服務(wù),主動為你著想降低你的用電成本,為你想辦法節(jié)能降耗。這就是市場競爭的魅力。
閱讀上文 >> 新能源“棄風(fēng)棄光”限電的“破解之道”
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