傳統(tǒng)行業(yè)比重已開始下降新能源必成主力
　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，2014年底，國務院頒布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃2014-2020》指出，我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的路徑是：降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，大力發(fā)展風電、太陽能、地熱能等可再生能源，安全發(fā)展核電。到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%;天然氣比重達到10%以上;煤炭消費比重控制在62%以內(nèi);石油比重為剩下的13%。
　　而地方政府也在陸續(xù)推出相應的扶植政策。8月26日，北京市頒布了針對“2015年1月1日至2019年12月31日期間并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，市級財政按項目實際發(fā)電量給予獎勵，獎勵標準為每千瓦時0.3元(含稅),每個項目的獎勵期限為5年”的政策。在業(yè)界看來，這將有可能在全國范圍內(nèi)形成更為顯著的示范效應，對分布式光伏，乃至整個中國光伏產(chǎn)業(yè)都是重大利好。
　　對于我國新能源未來的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)普遍認為主要有三個方向，一是提高低碳非化石能源比重，降低化石能源比重，實現(xiàn)增量調(diào)整;二是提高石油、天然氣在化石能源比重，降低煤炭的比重，實現(xiàn)存量調(diào)整，并實現(xiàn)化石能源清潔化;三是提高水電、核電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電的比重，降低煤電(火電)比重。而我國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進度也正在向計劃目標不斷前進。
　　據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，全國主要電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量比上年同期增長0.6%(日均)，最高發(fā)電電力合計72644萬千瓦，比上年同期增長1.5%。其中，火電20879億千瓦時，同比下降3.2%;水電4234億千瓦時，同比增長13.3%;核電772億千瓦時，同比增長34.8%。另外一組大唐國際發(fā)電股份有限公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年火電機組發(fā)電量同比降低約5.19%;水電機組發(fā)電量同比增加約18.06%;風力及光伏機組發(fā)電量同比增加約9.63%。
　　晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶在談及光伏業(yè)的未來時說：“暢想一下，5年以后，中國可能是所有的工商業(yè)、公用設施等適宜安裝光伏的屋頂都被要求使用光伏新能源，并獲得相對應的綠色評級;碳排稅可能納入立法，企業(yè)根據(jù)每年用火力發(fā)電的量，承擔相應的碳排稅，就是說用傳統(tǒng)電力需要交稅了，所交的稅作為財政部光伏新能源補貼資金的來源之一。”
　　新能源發(fā)展有待突破政策及技術瓶頸
　　我國的新能源開發(fā)與利用雖已進行多年，但發(fā)展水平與發(fā)達國家仍有差距，對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，如何突破在能源開采利用過程中技術性問題，掌握核心技術等已至關重要，而與具有先進技術的國家開展合作和通過政策扶植引導國內(nèi)企業(yè)研發(fā)關鍵技術等方式都是解決這一問題的有效途徑。
　　國家在發(fā)展新能源過程中，除了技術問題，還需解決政策支持力度穩(wěn)定性以及利益機制協(xié)調(diào)的問題。如我國新能源產(chǎn)業(yè)正在遭遇的限電和拖欠補貼問題，國家能源局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國風電棄風電量175億度，同比增加101億度，平均棄風率15.2%，同比上升6.8個百分點。棄光電量約18億千瓦時。這意味著，半年時間內(nèi)中國約有近200億度清潔電力由于被限發(fā)而損失，同比翻一倍多。這些損失的電量折合標準煤接近600萬噸。
　　同時，由于資金來源渠道問題，目前我國新能源補貼缺口達數(shù)百億元。另外，因為審批程序過于繁雜，一些企業(yè)拿到補貼的時間有可能超過一年半。
　　對于我國新能源發(fā)展的政策支持問題，能源行業(yè)研究員宋智晨表示，首先，政府應推動完善新能源立法和規(guī)劃并對新能源產(chǎn)業(yè)進行長期的資金支持;其次，要因地制宜重點發(fā)展相關產(chǎn)業(yè);最后，要積極引導對新能源產(chǎn)業(yè)的消費需求并大力培育新能源企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
　　對此，國家能源局副局長劉琦談到，目前，“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃正在制定中，其核心是要體現(xiàn)習總書記在中央財經(jīng)領導小組第6次會議上提出的能源發(fā)展要實現(xiàn)“四個革命、一個合作”要求，在保障能源供給的前提下，把加快發(fā)展非化石能源、提高能源利用效率，促進能源體制改革和科技創(chuàng)新，推進能源生產(chǎn)和消費革命放在更加突出重要的位置。