近期國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在日前召開(kāi)的全國(guó)“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議上提出強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，弱化項(xiàng)目審批，并闡述了油氣、煤炭、可再生能源、核電等能源領(lǐng)域發(fā)展方向和目標(biāo)。這被認(rèn)為是對(duì)“十三五”能源規(guī)劃的“透底”。

　　其中不出市場(chǎng)意料，大力發(fā)展可再生能源是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方面。各個(gè)行業(yè)已經(jīng)迅速行動(dòng)起來(lái)：近日國(guó)內(nèi)三大光伏行業(yè)協(xié)聯(lián)名提交了光伏行業(yè)發(fā)展的三大政策文件，其中將“十三五”規(guī)劃光伏裝機(jī)目標(biāo)由原來(lái)1億千瓦調(diào)整為2億千瓦。

　　然而， 8月22日，在中國(guó)復(fù)合型生物質(zhì)能源創(chuàng)新發(fā)展論壇上，多位與會(huì)的專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，相比風(fēng)電、光伏等可再生能源躍進(jìn)式發(fā)展，生物質(zhì)能一直扮演著“配角”，但其應(yīng)有的作用還未得到根本體現(xiàn)。

　　“我覺(jué)得生物質(zhì)能的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)”，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，我國(guó)生物質(zhì)能的發(fā)展還沒(méi)達(dá)到應(yīng)有的戰(zhàn)略程度，這和很多先進(jìn)國(guó)家相比還存在很大的差距，“我們應(yīng)該急起直追，把生物質(zhì)能作為可再生能源一個(gè)重要的方面去抓好”。

　　生物質(zhì)能“遇冷”

　　按照中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)，2020年非化石能源消費(fèi)占比為15%，到了2030年，這一數(shù)據(jù)將上升至20%。根據(jù)《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，到2020年，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電的裝機(jī)容量將分別達(dá)到2億千瓦、1億千瓦和3000萬(wàn)千瓦。

　　就目前發(fā)展勢(shì)頭而言，雖然風(fēng)電、光伏配額占比大，但其發(fā)展遠(yuǎn)超預(yù)期，并已提前完成“十二五”目標(biāo)，且提高裝機(jī)容量的呼聲日益高漲。不久前，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)聯(lián)名提交有關(guān)促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展的三大政策文件，建議將“十三五”規(guī)劃中光伏裝機(jī)目標(biāo)由之前1億千瓦調(diào)整為2億千瓦。

　　反觀生物質(zhì)能的發(fā)電，在“十一五”期間，其裝機(jī)容量?jī)H為550萬(wàn)千瓦，截至去年9月，其累計(jì)裝機(jī)容量才突破940萬(wàn)千瓦，照此發(fā)展速度，要想完成“十二五”規(guī)劃的1300萬(wàn)千瓦裝機(jī)目標(biāo)依然存在不小難度。

　　“要實(shí)現(xiàn)2020年的3000萬(wàn)千瓦裝機(jī)目標(biāo)，難度很大，”中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源發(fā)展研究中心理事長(zhǎng)張杰對(duì)記者表示，就目前的情況看，生物質(zhì)能發(fā)電相對(duì)滯后。張杰稱(chēng)，國(guó)家有必要在政策上給以生物質(zhì)能更多的支持。

　　“從目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來(lái)講，最近這幾年到2020年的目標(biāo)都是非常難完成的，”浙江大學(xué)能源工程學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師駱仲泱也對(duì)生物質(zhì)能的發(fā)展表示擔(dān)憂。“努力一把，達(dá)到2020年的目標(biāo)也存在可能，但目前看仍然滯后。”駱仲泱稱(chēng)，生物質(zhì)能發(fā)電，以及一些生物質(zhì)能燃料，剛開(kāi)始是大躍進(jìn)式發(fā)展，只是后來(lái)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，現(xiàn)在逐步回歸。