“聰明如德國人都在大幅削減光伏補貼,加上補貼帶來的負(fù)擔(dān)這么沉重,是時候要限制新能源補貼了。”這是最近新能源圈內(nèi)一個討論話題,受到了不少關(guān)注。由此也引發(fā)了另一個問題:我國財政是否有錢補下去?
我們首先得分析新能源補貼到底需要多少錢、這個錢花的值不值。由于新能源發(fā)電成本的不斷下降,因此我們不能以現(xiàn)在的補貼水平,考量未來五年、十年后的補貼額度。根據(jù)多位專家的預(yù)測,我國到2022年之前,光伏發(fā)電有可能撤掉梯子、平價上網(wǎng);風(fēng)電則要提前3年左右。如果這樣估算的話,即使我國新能源產(chǎn)業(yè)按照最雄心勃勃地速度發(fā)展,我們需要的補貼的總額,仍然是可控的。
實際上,考慮補貼的根本因素,是補貼到底能為國家?guī)硎裁?。就像國家每?000億元投入高鐵生產(chǎn)和建設(shè)、換來了我國高鐵全球領(lǐng)先一樣;如果換一個角度,把光伏為代表的新能源看做作為國家發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施;用比高鐵少得多的錢,就能在全球新能源格局中占有領(lǐng)先之地,這錢花的無疑是十分劃算的。
那么,我國是否有錢補得起呢?新能源補貼是否會成為我國財政的沉重負(fù)擔(dān)呢?這實際上是個財政問題。2014年德國GDP折合9萬億人民幣,我國為14萬億??紤]到這種補貼是暫時性的、是工業(yè)引導(dǎo)性的,多數(shù)財政專家認(rèn)為,德國人愿意且多年為梯子“埋單”,我們更有能力。
那么,為何還有補貼拖欠、甚至拖欠額度較大的現(xiàn)象呢?這主要是由于繁瑣的補貼程序造成的,與國家財力能否支撐,完全不是一回事。
中國新能源發(fā)展處在市場早期,正是國家、企業(yè)、學(xué)界共同發(fā)力,發(fā)揮裝備制造和社會主義制度的優(yōu)勢,快速崛起、搶占全球新經(jīng)濟話語權(quán)的重要時期。此時討論限制補貼,或?qū)⒅率刮覀冊俅蜗萑雵鴥?nèi)市場很小、產(chǎn)品被迫低價出口的局面。