而今，四年已過(guò)，風(fēng)電供暖也從低調(diào)示范走向規(guī)模開展。近幾年來(lái)，國(guó)家能源局下發(fā)數(shù)個(gè)文件支持風(fēng)電供暖工作，并將其視為消納棄風(fēng)、改善環(huán)境的重要措施。6月15日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于開展風(fēng)電清潔供暖工作的通知》，提出促進(jìn)風(fēng)電替代傳統(tǒng)的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，加大風(fēng)電清潔供暖的比例，并要求相關(guān)地方編制今年風(fēng)電清潔供暖工作方案。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、新疆、山西均被納入試點(diǎn)范疇。 

　　然而，相較于政府的積極態(tài)度，風(fēng)電企業(yè)的動(dòng)力明顯不足。原本是為緩解棄風(fēng)限電、減輕企業(yè)發(fā)展壓力而生的風(fēng)電供暖政策，卻被風(fēng)電企業(yè)視為一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 

　　多家新能源企業(yè)在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)一致表示，風(fēng)電供暖并不能從根本上解決棄風(fēng)問(wèn)題。此外，動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)元的投資、補(bǔ)償收益難抵供熱支出，導(dǎo)致企業(yè)踟躕不前。在市場(chǎng)動(dòng)力不足的背景下，這項(xiàng)初衷值得肯定的政策似乎正在遭遇推廣難題。 

　　具備環(huán)境效益，卻難消納棄風(fēng) 

　　國(guó)家能源局國(guó)能綜新能〔2011〕181號(hào)文件明確，風(fēng)電供暖的基本方式為：風(fēng)電企業(yè)按對(duì)應(yīng)的供熱設(shè)施總用電量，低價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)出售這部分電量，電網(wǎng)企業(yè)收取合理的輸電費(fèi)用（含國(guó)家各種稅費(fèi)）后，將這部分電量轉(zhuǎn)供給供熱單位。風(fēng)電企業(yè)低價(jià)提供的供熱電量按當(dāng)?shù)仫L(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受國(guó)家可再生能源發(fā)展基金的補(bǔ)貼。 

　　然而目前風(fēng)電供暖無(wú)力達(dá)到文件提出的理想狀態(tài)。由于相關(guān)政策未落實(shí)，示范項(xiàng)目多采用過(guò)渡方式，即風(fēng)電供暖項(xiàng)目確定合作意向后，風(fēng)電企業(yè)需出資興建熱力站，購(gòu)買電蓄熱鍋爐，同地方政府協(xié)商供熱管線的出資建設(shè)問(wèn)題，并與電網(wǎng)公司、熱力公司簽定協(xié)議。設(shè)備到位后，電蓄熱鍋爐供熱站按照大工業(yè)用電電價(jià)購(gòu)入夜間低谷電，使用電力生產(chǎn)熱量供應(yīng)給供熱單位。　 

　　由于供熱電價(jià)政策尚未出臺(tái)，國(guó)家能源局考慮到風(fēng)電企業(yè)的積極性和投資經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，為參與供暖的風(fēng)電企業(yè)制定了一個(gè)補(bǔ)償方案，即采用電量補(bǔ)償?shù)姆绞綇浹a(bǔ)項(xiàng)目單位的虧損--對(duì)提供供熱電量的指定風(fēng)電場(chǎng)的對(duì)應(yīng)裝機(jī)容量，不限制其運(yùn)行出力，所發(fā)電量全額上網(wǎng)。 

　　但這個(gè)初衷值得肯定的彌補(bǔ)政策，卻激起爭(zhēng)議一片。 

　　"這個(gè)政策最大的漏洞在于，沒(méi)有考慮到在一定區(qū)域內(nèi)，每個(gè)省的風(fēng)電上網(wǎng)額度是既定的。風(fēng)電供暖并不意味著消納棄風(fēng)、總體風(fēng)電上網(wǎng)電量上升，而是當(dāng)一家參與供暖的風(fēng)電企業(yè)多發(fā)時(shí)，省內(nèi)其他風(fēng)電企業(yè)必須少發(fā)，以保持風(fēng)電上網(wǎng)電量的總量平衡。說(shuō)白了，侵占的是其他風(fēng)電場(chǎng)的上網(wǎng)小時(shí)數(shù)。"一家國(guó)字頭風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者。