國家電力監(jiān)管委員會（簡稱“電監(jiān)會”）對國內(nèi)七?。▍^(qū)）的風(fēng)電發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)的風(fēng)電場普遍經(jīng)營困難，甚至出現(xiàn)虧損。這一情況再次說明，在保持快速發(fā)展的同時如何提升效益，已成為風(fēng)電行業(yè)亟需破解的難題。
　　7月21日，電監(jiān)會在其官方網(wǎng)站的“監(jiān)管研究”專欄中，發(fā)布了一篇題為《我國風(fēng)電發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》的文章，該報(bào)告揭示了風(fēng)電場經(jīng)營困難的部分情況，但沒有披露具體的經(jīng)營數(shù)據(jù)。
　　從電監(jiān)會獲悉，今年春季，電監(jiān)會組織并邀請中國科學(xué)院、中國電力科學(xué)研究院風(fēng)電專家組成調(diào)研組，對東北三省、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、江蘇等七省（區(qū)）的風(fēng)電場建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組與地方政府有關(guān)部門、電網(wǎng)公司、風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行了座談，并實(shí)地考察了相關(guān)電力調(diào)度中心和部分風(fēng)電場。在此基礎(chǔ)上，形成了上述報(bào)告。
　　電監(jiān)會此次調(diào)研的七?。▍^(qū)），是我國風(fēng)力資源最為豐富，風(fēng)電發(fā)展最為迅猛的地區(qū)。截至2008年底，上述七?。▍^(qū)）的風(fēng)電裝機(jī)容量為705.5萬千瓦，占全國風(fēng)電總裝機(jī)的78.9%；風(fēng)電發(fā)電量92.82億千瓦時，占全國風(fēng)電發(fā)電量的72.5%。
電監(jiān)會調(diào)研組在報(bào)告中披露，受風(fēng)能資源評估偏差、電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電場建設(shè)不配套、設(shè)備選型不當(dāng)和風(fēng)電場布局不合理等因素影響，風(fēng)電場等效滿負(fù)荷運(yùn)行小時數(shù)普遍低于可研報(bào)告中的預(yù)測設(shè)計(jì)值，導(dǎo)致風(fēng)電場經(jīng)營困難，甚至虧損。此外，國家特許權(quán)項(xiàng)目中標(biāo)電價相對較低，也是造成部分風(fēng)電場經(jīng)營困難的重要因素。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，風(fēng)電場的盈利情況，主要取決于電價、風(fēng)機(jī)的等效滿負(fù)荷運(yùn)行小時數(shù)、發(fā)電量的上網(wǎng)情況三大因素。在實(shí)際運(yùn)行中，由于各種原因，這三大因素通常都會與可研報(bào)告中的預(yù)計(jì)情況有所偏差。