電力市場建設(shè)目標(biāo)有很多。首先應(yīng)是形成市場化的定價機制。從電力市場建設(shè)的一般規(guī)律看，市場模式是發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)放開，電網(wǎng)中間環(huán)節(jié)加強管制。無論采用何種市場模式，都必須建立在電力系統(tǒng)平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，形成滿足電力實時平衡、安全約束和輸電約束的市場價格，通過價格信號，引導(dǎo)市場主體的生產(chǎn)運行、電力投資（包括電源和電網(wǎng)）；此外，還能極大提升企業(yè)的生產(chǎn)管理水平。發(fā)電企業(yè)和用戶為了達到電力系統(tǒng)平衡要求，減少因為發(fā)用電量的偏差，支付的高額電費和輔助服務(wù)費用或保險金，在生產(chǎn)安排、設(shè)備檢修等方面，盡可能做到精細和準確，努力提高設(shè)備使用效率，降低能耗，減少成本支出。
　　中國當(dāng)前的電力市場，仍然還存在不足和認識偏差。
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有電力直接交易模式存在諸多難以克服的弊端。前文提到的電力實時平衡等特殊性和電力需求以及可再生能源發(fā)電能力的不確定性，只有到了日前和日內(nèi)才能將電力供需狀況、電力輸送和分配受到的約束條件全部看清，此時市場產(chǎn)生的現(xiàn)貨價格才是電力的真實價格，這正是我們長期忽視的電力時間價值和空間價值。
　　當(dāng)前開展的大用戶直接交易、跨省區(qū)交易都是通過計劃調(diào)度來執(zhí)的，實際用電曲線和發(fā)電曲線與交易不太相關(guān)。受到電力實時平衡、安全約束和輸電約束等因素限制，發(fā)電主體合同電量執(zhí)行和實際用電量會存在一定偏差，交易電量規(guī)模小時，在發(fā)電主體整體利用小時相當(dāng)?shù)谋尘跋?，可以通過調(diào)整發(fā)電主體計劃電量、優(yōu)先執(zhí)行交易電量結(jié)算等方式，促成交易的執(zhí)行。當(dāng)交易規(guī)模不斷擴大、計劃電量不斷縮小時，發(fā)電主體交易電量會出現(xiàn)大量偏差，造成部分機組超交易合同電量執(zhí)行，同時另外一部分機組交易合同不能完成。加上我國電網(wǎng)斷面約束問題較為突出，同一省內(nèi)存在多個輸電斷面，同時供熱、保障新能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)、資源綜合利用機組運行特殊要求多的特點。電力用戶和發(fā)電主體都無法提前確定交易合同到了日前和日內(nèi)時能否執(zhí)行、能否交割，交易機構(gòu)也無法應(yīng)對因計劃電量調(diào)整而帶來的大量工作，通過調(diào)整計劃電量消化偏差的能力將逐漸降低直至消失，完全放開發(fā)用電計劃的目標(biāo)也不可能實現(xiàn)。
　?。ǘ┤藗儗﹄娏κ袌龅恼`解。一是認為建立電力市場會降低居民電價。市場化改革首先是批發(fā)市場改革，只有一定功率和用電量之上的用戶參與市場才能夠體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，例如新加坡計劃2015 年7月放開的低電壓用戶，每月平均用電量要超過兩千度。用電量規(guī)模小的用戶不如由穩(wěn)定的供應(yīng)商提供目錄電價。中國目前的電價體制存在交叉補貼，開展市場交易，電力價格回歸正常，短期內(nèi)由于供過于求，大用戶的電價可能有所下降，但交叉補貼恐怕暫時無法消除。二是電價高低一定和購電量多少相關(guān)。這個結(jié)論不一定正確，決定電力價格的是負荷性質(zhì)和電量，因為電力的特點是實時平衡，大量存儲極不經(jīng)濟，只有用電量大而且用電平穩(wěn)的用戶，電價最便宜。用電量小，用電又不平穩(wěn)的用戶，電價最高。同樣的用電量，用電非常不穩(wěn)定的用戶比起用電穩(wěn)定的用戶（如用電曲線像一條直線），電價高出兩三倍也不奇怪。三是只有好的電力用戶和發(fā)電企業(yè)才能進入市場。市場機制和計劃機制都是電力系統(tǒng)運行的技術(shù)經(jīng)濟準則，兩種機制下，不存在好用戶或差用戶，也不存在好發(fā)電廠或差發(fā)電廠。市場只有合法、平等的主體，人為設(shè)置市場準入門檻，即使是希望排除落后產(chǎn)業(yè)參與或保護優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也屬于市場歧視，不公平對待市場主體。隨著市場機制的逐步完善，交易規(guī)模的擴大，全部的用戶和全部的發(fā)電廠都會逐步進入市場，按照市場規(guī)則開展競爭，在市場環(huán)境中成長或淘汰。
　　（三）電力行業(yè)缺乏合格的市場主體。長期以來的行政管制，電力行業(yè)已經(jīng)形成了“企業(yè)為國家辦電，國家管控企業(yè)經(jīng)營，消費者為企業(yè)買單”的狀態(tài)。國企經(jīng)營主要取決于國家政策，難以很快適應(yīng)市場機制。更適應(yīng)市場的非國企由于勢單力薄，與國企之間難以形成競爭。
　　（四）潛在的市場化受益者尚未形成足夠的力量。扣除通貨膨脹因素，2014之前市場經(jīng)濟發(fā)達的國家實現(xiàn)了電價的穩(wěn)定或略上漲，同期的煤炭石油均有兩倍左右上漲，相對二次能源，電價基本不變可以說相對下降。這主要因為發(fā)達國家普遍在電力管制時代采用報酬率定價法，該方法有一個清晰的計算基礎(chǔ)，幾乎把所有的費用都考慮計價成本中，使得電價偏高，電力市場化制改革提高了資源優(yōu)化配置的水平，降低了無效率和監(jiān)督成本，電價出現(xiàn)了一定程度的下降。大多數(shù)發(fā)展中國家電價均有上漲，主要因為發(fā)展中國家普遍認為電價保持較低水平對社會經(jīng)濟發(fā)展有好處，在電力管制時代人為壓低電價，開展市場化改革后，扭曲的電價得以矯正，形成正常的電價水平和電價結(jié)構(gòu)。同時，發(fā)展中國家電力處于蓬勃發(fā)展期，需要更高的電價吸引電力投資者，實現(xiàn)電力與經(jīng)濟同步發(fā)展。
　　四、如何推進中國的電力市場
　　從世界各國電力市場建設(shè)沿革來看，基本上是在完成日前市場、實時平衡市場、輔助服務(wù)市場、中長期合約市場建設(shè)后，考慮建設(shè)容量市場和金融市場。
　　我國正處在電力市場體系建設(shè)的初級階段，現(xiàn)有的發(fā)用電計劃可以逐步轉(zhuǎn)換成為市場主體自主協(xié)商的中長期合同。中長期合同有財務(wù)差價合同（與實際發(fā)用電無關(guān)）和實物合同（發(fā)用電要平衡）兩種。顯然，無論中長期合同采用哪種形式，都必須盡早開展日前市場、實時平衡市場、輔助服務(wù)市場的試點建設(shè)，并在取得經(jīng)驗后推廣。市場建設(shè)初期，也可以簡化，實時平衡市場可以與輔助服務(wù)市場合并，將實時平衡視為一種輔助服務(wù)。起步階段需要著重在以下方面開展工作：