歸根結底，體制是改革最大的絆腳石。

　　范必指出，計劃經濟和市場經濟重合的“雙重體制”大大增加了改革的復雜性。改革之所以不徹底，就是受到復雜的體制框架和體制類型的限制，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的改革方案很難推進。

　　國家能源委專家咨詢委員會主任張國寶也指出：“我們的改革還沒有完全市場化，能源領域仍然存在不少影響生產力發(fā)展的計劃經濟做法。”

　　而在能源改革中，多位專家在接受記者采訪時均將電力作為未來改革的核心區(qū)。

　　中海油能源經濟研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東表示：“越來越多的能源正在通過轉化為電送給消費者，但是現在電價扭曲，如果機制理不順，其他的能源改革都不能解決問題。”

　　國務院參事徐錠明對“能源革命”的理解則直指壟斷行業(yè)：“所謂能源革命，不改變主體地位，怎么能叫革命?”

　　反腐預示新改革

　　12月10日，國家發(fā)展和改革委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男因受賄罪一審判處無期徒刑。經查，劉鐵男受賄事實幾乎全部與濫用審批權有關。專家指出，此案的宣判代表著對“審批崩塌式腐敗”的“零容忍”。

　　在劉鐵男之后，還有多位國家能源局的官員在等待著審判。這些平時呼風喚雨卻并不為老百姓所熟識的官員，也因為家中搜出多少現金、燒毀多少點鈔機而成為街頭巷尾熱議的人物。

　　對能源界來說，這些人事變動著實令人牽腸掛肚：一些本來可以出臺的政策，因為某官員的下馬無限期推遲;一些本來無法出臺的政策，卻因為官員更換而重見天日。

　　人事即政治。能源領域亦是如此。

　　國家發(fā)改委在對劉鐵男案進行剖析時，指出了自身在權力運行和監(jiān)督中存在的問題：權力行使不夠公開透明，缺乏社會監(jiān)督，監(jiān)督乏力，監(jiān)督脫離業(yè)務，游離于權力運行之外，且多以事后監(jiān)督為主，僅看流程和形式難以發(fā)現項目審批背后的權錢交易。

　　《人民日報》則指出，劉鐵男腐敗案的發(fā)生，折射出權力制約與監(jiān)督的問題。

　　對劉鐵男的審判也引發(fā)外媒關注。一些媒體分析認為，此舉是中國領導人準備推行大刀闊斧能源改革的前奏。

　　《紐約時報》援引分析人士指出，劉鐵男被宣判可能預示著習近平和其他中國領導人準備推行雄心勃勃的經濟政策。因為此前人們普遍認為，官僚主義僵局是阻礙中國經濟自由化的重要障礙。

　　無論如何，明年又是新的一年。正如林伯強所言，讓我們期待2015。