近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)，明確了2020年我國能源發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和重點(diǎn)任務(wù)，并部署推動能源創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。很顯然，這將是今后一段時期我國能源發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

　　《行動計(jì)劃》指出，能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動力。能源供應(yīng)和安全事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局。當(dāng)前，世界政治、經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，能源供求關(guān)系深刻變化，我國能源資源約束日益加劇，能源發(fā)展面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，重點(diǎn)實(shí)施節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳和創(chuàng)新驅(qū)動四大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。到2020年，基本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。

　　核電的關(guān)鍵表述

　　在《行動計(jì)劃》中，核電雖然并不算是“大主角”，但關(guān)于核電發(fā)展的各項(xiàng)表述引起了核電業(yè)界的高度關(guān)注。在“戰(zhàn)略方針與目標(biāo)”部分，“大幅增加核電消費(fèi)比重”寫入“綠色低碳戰(zhàn)略”計(jì)劃;在“主要任務(wù)”部分，“積極發(fā)展天然氣、核電、可再生能源等清潔能源，降低煤炭消費(fèi)比重，推動能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化”寫入“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)”一欄，具體表述為：安全發(fā)展核電。在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項(xiàng)目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)AP1000、CAP1400、高溫氣冷堆、快堆及后處理技術(shù)攻關(guān)。加快國內(nèi)自主技術(shù)工程驗(yàn)證，重點(diǎn)建設(shè)大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆重大專項(xiàng)示范工程。積極推進(jìn)核電基礎(chǔ)理論研究、核安全技術(shù)研究開發(fā)設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，完善核燃料循環(huán)體系。積極推進(jìn)核電“走出去”。加強(qiáng)核電科普和核安全知識宣傳。到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。

　　同時，在“推進(jìn)能源科技創(chuàng)新”部分，“新一代核電”被列為能源“9個重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域”之一，“先進(jìn)核電”是20個重點(diǎn)創(chuàng)新方向之一。“加強(qiáng)大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站國家科技重大專項(xiàng)。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，力爭頁巖氣、深海油氣、天然氣水合物、新一代核電等核心技術(shù)取得重大突破”則是“抓好科技重大專項(xiàng)”任務(wù)的主要內(nèi)容。而“先進(jìn)核電”重大能源工程也被寄予“帶動自主創(chuàng)新”希望，從而加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快能源裝備制造創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持先進(jìn)能源技術(shù)裝備“走出去”，形成有國際競爭力的能源裝備工業(yè)體系。

　　此外，值得留意的是，“積極推進(jìn)海洋石油天然氣管道保護(hù)、核電管理、能源儲備等行政法規(guī)制定或修訂工作”則作為深化能源體制改革的內(nèi)容之一寫入了《行動計(jì)劃》的“保障措施”一欄。