中國風電材料設備網：國務院發(fā)展研究中心主任李偉27日在“《財經》年會2015：預測與戰(zhàn)略”上指出，要力爭在2030年前二氧化碳排放總量達到峰值，將2030年的能源消費量控制在60億噸標煤以內。2030年到2050年這一階段的重點任務是將可再生能源發(fā)展成為新增能源供應的主要來源，并大規(guī)模地替代煤炭、石油等化石能源，實現局地污染物和二氧化碳排放持續(xù)下降，能源發(fā)展中的資源環(huán)境約束基本消除。
　　李偉表示，體制革命是能源生產革命、消費革命、技術革命推進和實現的根本保障。所謂體制革命，就是深化經濟體制改革，實現從計劃和指令為主的能源體制到市場發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的能源體制的重大轉變。通過體制革命調動方方面面的積極性，推動能源革命的實現。
　　一是放寬市場準入，促進公平競爭。在油氣領域，鼓勵各類所有制企業(yè)進入非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)，放寬油氣儲運、加工、銷售的市場準入，取消對原油、成品油、天然氣進口的限制。在電力領域，推行大用戶直購電和售電開放，在發(fā)電側和售電側形成多買方、多賣方的市場競爭格局。當然，在放開準入限制的同時，還要加強產品和服務質量的監(jiān)管，讓競爭主體在同樣的標準和水平上競爭。加快實現可競爭環(huán)節(jié)與自然壟斷環(huán)節(jié)的分離，放開競爭性業(yè)務，加強對自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。深入研究油氣管網的有效管理體制和運營模式，探索電網輸配分開的必要性和運行機制。
　　二是改革能源價格形成機制。價格改革的核心是價格形成機制的改革，而不僅僅是價格水平的調整。上網電價逐步由發(fā)電企業(yè)與大用戶根據雙邊合同確定；輸配電價實行政府管制，并建立能夠反映電網企業(yè)真實成本的定價規(guī)則；居民和中小工商業(yè)用戶要引入峰谷電價和實時電價。推進形成成品油市場決定配置的價格形成機制，最終實現政府有關部門不再直接規(guī)定成品油價格，改為在石油價格出現較大幅度波動時采取臨時性干預措施。
　　他表示，當前重點推行基于市場定價的碳交易制度，在對實施效果進行評估的基礎上，研究實行碳稅的必要性、方式及征收范圍。加快電力法和煤炭法的修訂，制定石油天然氣法，進一步研究推進能源法立法。
　　李偉提出，近中期要實施能源總量控制，推動能源消費革命。優(yōu)化能源生產、轉化和利用結構，推動能源生產革命。首先，大幅度優(yōu)化能源供應結構。大力發(fā)展非化石能源，確保實現2020年非化石能源占能源消費總量15%的目標。2030年，非化石能源比重進一步提高到20%甚至更高的比例。加大非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)力度，提高天然氣在能源生產和消費中的比重，2020年和2030年占能源消費的比重分別達到10%和15%。顯著降低煤炭消費比例，2020年下降到60%左右，2030年進一步下降到50%以下。到2030年初步形成煤、油、氣、核、可再生五足鼎立多元化的能源供應結構。
　　其次，優(yōu)化能源使用結構。統(tǒng)籌考慮能源和化工兩個領域，石油應主要用于生產交通燃料，煤炭優(yōu)先用于發(fā)電，促進煤炭高效清潔利用；煤化工主要走多聯產的技術路線，適度發(fā)展煤制油、煤制氣等項目。
　　第三，優(yōu)化能源轉化結構。要明確“大電大網”與分布式電力系統(tǒng)并重的發(fā)展思路，形成安全可靠、經濟高效、綠色智能的電力系統(tǒng)。實施“追趕”與“跨越”并重的能源技術戰(zhàn)略，推動能源技術革命。制訂符合中國國情和全球能源技術發(fā)展方向的能源技術路線圖，加大對能源戰(zhàn)略性前沿技術和重大應用技術的研發(fā)支持力度。加大非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、煤氣化整體聯合循環(huán)等新一代火力發(fā)電、風力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質能源、第三代和第四代核能、電動汽車、分布式能源、智能電網、儲能、氫能和碳捕獲及封存等新技術的研究開發(fā)和商業(yè)化應用。創(chuàng)新組織形式，建設公共研究開發(fā)平臺，推進協(xié)同創(chuàng)新。
　　他表示，要加強能源國際合作，保障能源供應安全。加快推進石油進口來源和通道的多元化，降低石油進口來源對中東和運輸通道對馬六甲海峽的依賴程度。鼓勵產油國石油公司和跨國石油公司來華投資中下游業(yè)務，鼓勵企業(yè)走出去投資上游業(yè)務及煉化等中游業(yè)務。提高儲備和應急能力，健全國家、商業(yè)、社會多層次的石油儲備體系，鼓勵各類企業(yè)參與石油儲備，加快石油期貨交易中心建設。