對于風(fēng)電并網(wǎng)消納，實際上國家在各個層面上做了很多這些方面的工作。包括從2012年到2014年年初，國家能源局要頒布一個文件，都是關(guān)于風(fēng)電并網(wǎng)消納的工作。但是效果一般。比如07年節(jié)能調(diào)度管理辦法，都是沒有真正來進(jìn)行實施?，F(xiàn)在為了促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)消納，國家能源局正在做的事情就是配合，協(xié)調(diào)保證收購。實際上配額的話，應(yīng)該是從2011年底就開始做。在13年年初的時候，全國很大的電源企業(yè)，能源企業(yè)都征求了大規(guī)模的政策意見。征求意見后，各方也是提出了不同的征求意見。去年就開始放開了，一放就放到了一年半。到今年8,9月份的時候，進(jìn)展的比較快。因為8,9月份的時候，國家發(fā)改委，國家能源局常務(wù)會上，配額制度征求意見稿獲得了批準(zhǔn)。之后又向地方的發(fā)改委系統(tǒng)以及各個能源企業(yè)又進(jìn)行了第二個意見征集的工作。
　　總體上來看配額制，主要的想法還是要把地方政府以及電網(wǎng)企業(yè)主要是省級電網(wǎng)企業(yè)作為承擔(dān)可再生能源電力消納配額以及收購電力的義務(wù)主體，來進(jìn)行定量的考核。對于火電發(fā)電企業(yè)發(fā)揮可再生能源的義務(wù)來進(jìn)行定性的考核?，F(xiàn)在這樣的一個進(jìn)展，正在進(jìn)行準(zhǔn)備報國務(wù)院的工作。在九月份進(jìn)行的第二個大規(guī)模征求意見的階段，在網(wǎng)上都能夠看到。大家如果是有心計算的話，根據(jù)另一半的各個地方配額的數(shù)量的話，風(fēng)電做到2.5億甚至3個億都應(yīng)該沒有什么太大問題。這也是各個地方都在反對的原因。這就是為什么在這兩個月進(jìn)行調(diào)整。我個人的一些觀點，實際上配額制的機制設(shè)立很好，但是關(guān)鍵是合適的配額水平。配額水平根據(jù)什么來定，是根據(jù)各個地方的可再生能源的資源來定，還是根據(jù)各個地方經(jīng)濟發(fā)展水平，怎么樣來考慮全社會用電量的水平，如何與整個國家的跨省跨區(qū)域的輸電規(guī)劃來進(jìn)行協(xié)調(diào)。所以實際上，每個省配額指標(biāo)涉及到年度的維度，時間的維度等各個維度，這個難度確實是很大的。但是如果你要是設(shè)立的不合適的話，無論是過高還是過低，都不利于風(fēng)電可再生能源的發(fā)展。過高的話，實際上也是我個人這么認(rèn)為的，你設(shè)定大部分省份都達(dá)不到的目標(biāo)，那我配額的主體又是國家電網(wǎng)，再加上地方政府部門，那你說怎么辦，反正我覺得達(dá)不到。那最后也不會起到什么樣的效果。所以實際上，我覺得配額的話，確實應(yīng)該能對風(fēng)電發(fā)展、消納起到很大的作用。但是也不能操之過急，如果能確定合適的指標(biāo)的話，那出臺是好的。如果不是很合適的指標(biāo)出臺的話，我覺得反而不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　時璟麗：還有一個問題是配額制的效力問題。我覺得配額制必須要與節(jié)能減排，碳考核以及能源消費質(zhì)量來掛鉤。因為節(jié)能減排在十一五的時候，十二五的考核，確實是非常嚴(yán)格的。地方政府的話，不惜拉閘限電也要達(dá)到這樣一個目標(biāo)。所以需要與其他的指標(biāo)來進(jìn)行直接的掛鉤。這樣才會有執(zhí)行的效力。但實際上，你希望與這個掛鉤的話，其他政府部門之間，其他政策之間協(xié)調(diào)的工作就要做的更多。太操之過急的話也沒有用。還是要達(dá)到這樣一個掛鉤的目標(biāo)。這樣能源效益才會對我們這個產(chǎn)業(yè)起到真正的作用。全國保障性收購也是從去年開始，做了一些相應(yīng)的研究。現(xiàn)在也提出來了全國保障性收購的草稿以及相應(yīng)的研究之撐的這樣一個成果。但是草稿也還是在能源局內(nèi)部的討論中。
　　對于風(fēng)電并網(wǎng)還有一個就是能源局采取的措施就是擴大應(yīng)用的市場。主要采取的兩種技術(shù)方案，一個是推動北方地區(qū)的風(fēng)電供熱和風(fēng)電制氫。供熱是從2011年開始在吉林開展示范項目的一個建設(shè)。在去年三月份也是發(fā)布了《關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知》。在2011年的時候，風(fēng)電供熱方案論證會上，當(dāng)時是在吉林，內(nèi)蒙兩個地區(qū)做示范項目這樣一個方案。最終是吉林建設(shè)了一個示范項目。內(nèi)蒙幾乎是沒有行動。今年四月份的時候呢，新疆也提出來了風(fēng)電供熱項目可行性的方案。但至少到現(xiàn)在的話，應(yīng)該說也沒有太多的進(jìn)展。在12年的時候，我們在大唐洮南供熱示范項目，運行滿一年的時候，我們做了這個項目的調(diào)研和評估?？傮w上來看的話，應(yīng)該說風(fēng)電供熱的項目，我們認(rèn)為只能解決目前已經(jīng)建設(shè)的風(fēng)電場風(fēng)電存量的問題。不應(yīng)該是作為解決風(fēng)電新增市場擴大的一個理由。這主要是因為在經(jīng)濟性方面。單純從供熱站來說的話，他肯定是不具備經(jīng)濟性的。但如果我們按照風(fēng)電和供熱一體考慮呢，比如大唐的項目，因為它是首個示范項目，它有一個不對等電量的問題。也就是供熱站年消耗的電力是2700萬度電。但是風(fēng)電場年減少棄風(fēng)的電量是在4500萬千瓦時。這個是按照供熱方案論證會中提出來的這樣兩個數(shù)據(jù)。但實際上執(zhí)行過程中，大唐并沒有享受到年減少棄風(fēng)4500萬千瓦時這樣一個情況。所以實際上，頭一年的經(jīng)濟效益還是有問題的，但是如果我們考慮到對等電量是2700萬千瓦時，這樣一種情況下，并且按照風(fēng)電和供熱來考慮的時候，這樣的一個項目收益率是可以達(dá)到15﹪的。應(yīng)該說這個項目還是有一定的經(jīng)濟型性的。
　　但是從整體上來看的話，它的經(jīng)濟性保證的話，是來自于國家對于風(fēng)電的電價補貼。所以實際上，整個項目如果我們從能源鏈上來考慮的話，肯定是不經(jīng)濟的。因為你不能說，我發(fā)出電來，我用電的高品質(zhì)能源換成熱這樣相對而言低品質(zhì)的這樣一個能源。所以成本的話，無論是怎么來算，總歸有一方或是幾方做出讓利。那這個讓利應(yīng)該是從哪里來呢，一個是風(fēng)電場的收益，還有一個是其他電源企業(yè)的收益。比如說真要達(dá)到大唐洮南項目的話，它相對于其他的風(fēng)電場，減少棄風(fēng)。那就意味著其它的風(fēng)電或者是當(dāng)?shù)氐幕痣娨獪p少發(fā)電量小時數(shù)。所以其他電源企業(yè)收益要承擔(dān)成本的一部分。
再有就是國家提供電價補貼，甚至電網(wǎng)要在輸配電價中提供一定的優(yōu)惠。另外地方也要提供供熱的補貼。所以大唐項目實際上是非常復(fù)雜的項目。當(dāng)時我們評估的時候做了很多這樣的方案，總體來看總得有一方或者是幾方做出利益的讓步，也需要新的機制和政策的支持。