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2014-06-09 來源:新浪財(cái)經(jīng) 瀏覽數(shù):1979
多余的電上網(wǎng),不足的再由大網(wǎng)支持,在區(qū)內(nèi)正在安裝充電樁,準(zhǔn)備為城市公交電動車充電。小區(qū)內(nèi)采用熱泵技術(shù),為居民樓夏天供冷,冬天供熱。在哈密地區(qū)也有一個光伏發(fā)電工業(yè)園,已經(jīng)并網(wǎng)的光伏發(fā)電能力有60萬千瓦,一共有21個投資運(yùn)營業(yè)主,這些投資業(yè)主既有央企,包括華能、化電這樣的央企,也有地方國有,也有民營企業(yè),也有外資企業(yè),例如在那個地方,我看到一個香港弗光光伏聚光發(fā)電,就像一個放大鏡一樣,太陽照進(jìn)去聚光以后發(fā)電??梢哉f這個地區(qū)集各種技術(shù)流派于大成,上網(wǎng)電價(jià)國家定的標(biāo)桿電價(jià)一度電一塊錢,現(xiàn)在降到九毛錢,其中化電公司通過招標(biāo)的2萬千瓦的光伏電站,一度電是0.785元,但是據(jù)當(dāng)?shù)亟榻B,這樣的電價(jià)在當(dāng)?shù)匾材苡?。哈密同志告訴我,他們發(fā)展光伏發(fā)電的積極性非常高,投資者也非常踴躍,現(xiàn)在遇到的最大問題是國家批給它的光伏發(fā)電控制指標(biāo)太少,現(xiàn)在還在下計(jì)劃指標(biāo),每個省只能多少,不能超過這個數(shù)字。目前只剩下兩萬千瓦可以分配,其他就沒有指標(biāo)了。
他們打算留給漢能的薄膜光伏發(fā)電。這21個投資和運(yùn)營業(yè)主,因?yàn)橐还簿?0萬千瓦,21個業(yè)主,所以每一個也就是兩萬多千瓦,他們都很想擴(kuò)大自己的建設(shè)規(guī)模,但是受到國家批給的規(guī)模數(shù)限制,我就問他們,這里的風(fēng)光資源這么豐富,國家為什么還要下控制指標(biāo),為什么還要控制你,只能搞這么多呢?回答是因?yàn)楣夥l(fā)電、風(fēng)力發(fā)電仍然需要國家電價(jià)補(bǔ)貼,受補(bǔ)貼資金的限制,所以有規(guī)模的限制,這個情況我過去多少一點(diǎn),我馬上跟國家發(fā)改委價(jià)格部門溝通了一下,去年以前我們每度電征收8厘錢的可再生能源基金,現(xiàn)在這個不夠了,現(xiàn)在一度電是收1.5厘錢的可再生能源基金,理論上去年可以收540億元可再生能源基金,但是總有收不上來的,所以實(shí)際數(shù)要比理論數(shù)少一點(diǎn),這個基金是由財(cái)政部負(fù)責(zé)收取和管理,后來主要補(bǔ)給電網(wǎng)公司,因?yàn)橹饕遣顑r(jià)部分。
這里可再生能源基金大部分是用來補(bǔ)貼風(fēng)電、太陽能發(fā)電的電價(jià),也就是說高于當(dāng)?shù)厝济夯痣姌?biāo)桿電價(jià)的部分,由可再生能源基金來補(bǔ)貼,以哈密地區(qū)為例,煤電火電上網(wǎng)電價(jià)0.25元,昨天我從寧夏回來,寧夏才0.28元,在當(dāng)?shù)剡@個電價(jià)是很便宜。風(fēng)電是0.58元,每度風(fēng)電還要補(bǔ)0.33元,太陽能發(fā)電現(xiàn)在國家定的是0.9元,每度電要補(bǔ)0.65元,如果按照這個機(jī)制,每年收取的可再生能源基金總數(shù)除了有點(diǎn)增量以外,大體上是固定差不多的。所能補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電量也就是恒定的,所以在這樣的機(jī)制下,可再生能源怎么能夠大發(fā)展呢?發(fā)展不起來,你只能按照基金多少才允許你發(fā)多少,這個數(shù)就固定死了。
我就不太理解,如果按照這個機(jī)制的話,就很難有大的發(fā)展。所以我就想可再生能源要得到大的發(fā)展,一定要在機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新,我前面舉了一個例子,在金融上創(chuàng)新,我們創(chuàng)新不僅是技術(shù)上的創(chuàng)新,也包括金融工具創(chuàng)新,也包括制度上創(chuàng)新,也包括管理創(chuàng)新,我這個例子就是說我們在管理機(jī)制上是不是也要做點(diǎn)創(chuàng)新,我想創(chuàng)新的方向,應(yīng)該是逐漸減少補(bǔ)貼,甚至于最終做到不要補(bǔ)貼。以燃煤發(fā)電如果有一定競爭可比性,作為投資運(yùn)營商來講,我想不希望減少甚至取消補(bǔ)貼,他們希望國家補(bǔ)貼多多的,不要取消,假如我是投資商,可能我也很容易有這種心態(tài)。
但是,如果大家來辯證看一下這個問題,如果繼續(xù)要政府給大量補(bǔ)貼,可再生能源的規(guī)模就不可能做大。如果能夠減少補(bǔ)貼,規(guī)模就可以做大,從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)來講,最簡單的圖表,就是你要求補(bǔ)貼得越多,發(fā)電量就越小,要的補(bǔ)貼越少,發(fā)電量可能越大,所以必須權(quán)衡短期利益和長期利益的關(guān)系,這里我想耽誤大家一點(diǎn)時(shí)間,在我自己的工作經(jīng)歷當(dāng)中,給大家舉兩個例子。一個是上海浦東開發(fā),當(dāng)時(shí)上海一句話,寧要浦西一張床,不要浦東一座房,因?yàn)楫?dāng)時(shí)浦東交通很不便,當(dāng)時(shí)還是江澤民同志當(dāng)書記的時(shí)候,就建了南浦大橋和楊浦大橋,按照常規(guī)思路,交通部門建好以后就要收費(fèi),就像我們現(xiàn)在到機(jī)場高速公路一樣要收費(fèi),收費(fèi)以后再去還貸,這是傳統(tǒng)思維,但是如果繼續(xù)收費(fèi)的話,仍然沒有多少人愿意到浦東,也不方便。
所以市政府就有激烈的爭論,一種意見就說應(yīng)該收,收來的錢才能還貸,另一種意見是不能收,應(yīng)該鼓勵大家無償使用基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵大家到浦東去,那么這個橋誰來還,用浦東以后發(fā)展樂觀綜合效益來還。最后市政府做出正確決策,這兩座橋不收費(fèi),那不收費(fèi)交通部門不高興了,這個錢誰來還,但是事實(shí)證明浦東后來較快發(fā)展起來了,它的收益完全可以還這兩座橋的錢,這就是短期利益和長期利益的比較。
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