張國寶的報告很快有了下文。2005 年8 月，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快風(fēng)電設(shè)備本地化有關(guān)意見的通知》，從而拉開了華能進(jìn)駐阜新的序幕。
　　在華能到來之前，阜新市只有區(qū)區(qū)1.02 萬千瓦的風(fēng)電項目，基本是實驗性質(zhì)，用于驗證風(fēng)能資源情況。彼時，少有人看好阜新的風(fēng)電發(fā)展前景，從2001 年阜新市豎起第一個測風(fēng)塔之后的五年間，只有金山公司分兩批安裝的12 臺850 千瓦機組。從2006 年8 月華能阜新風(fēng)電項目籌備處成立開始，阜新市迎來了風(fēng)電項目建設(shè)的高潮。到2009 年底，風(fēng)電裝機就達(dá)到了72.5 萬千瓦。華能在阜新的一期工程高山子風(fēng)電場裝機容量10 萬千瓦，采用華銳風(fēng)電機組，憑借華能出色的運維管理，實現(xiàn)年利用小時數(shù)2800 的歷史記錄，令同行羨煞不已。華能的高瞻遠(yuǎn)矚取得了先發(fā)優(yōu)勢，其榜樣作用也引來了眾多追隨者。隨著“華能效應(yīng)”聲名遠(yuǎn)播，華能在阜新“一枝獨秀”的局面很快被打破，14 家央企紛至沓來，瞬間形成“百花齊放”、爭先恐后的局面。昔日風(fēng)電企業(yè)普遍不看好的東北小城一時間成為公私投資開發(fā)企業(yè)爭相進(jìn)駐的風(fēng)能資源寶地。一位靠煤炭起家的私營老板與整機企業(yè)合資開發(fā)風(fēng)電場，由于沒有銀行貸款，資本成本很低，效益非常好，無意間開創(chuàng)了一種嶄新的商業(yè)模式。這位老板戲稱“大風(fēng)刮來的鈔票，比挖煤賺錢要輕松多了”。
　　繼2010 年年末實現(xiàn)百萬千瓦風(fēng)電基地目標(biāo)之后，到2012 年末，阜新市風(fēng)電并網(wǎng)達(dá)到了162.5 萬千瓦，占遼寧省風(fēng)電總裝機容量的30% ，規(guī)模居全省各市首位。阜新的風(fēng)電之所以能取得如此快速的發(fā)展，主要得益于阜新市的體制創(chuàng)新以及政府與企業(yè)的良性互動。
體制創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共贏
　　創(chuàng)新是一種思維方式，更是一種行動。不同于有些地方在支持新能源發(fā)展上的猶豫和空洞，阜新市決定突破現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置格局，通過體制建設(shè)來支持風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)這一新生事物。2010 年4 月1 日，阜新市委市政府成立新能源局，直屬于市政府領(lǐng)導(dǎo)。阜新的新能源管理工作終于有了專門的人和專門的機構(gòu)，這在全國也是絕無僅有的，很能說明阜新市以風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)為支點推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的膽識和決心。
　　據(jù)鄭耀東局長介紹，新能源局以服務(wù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，主要履行這樣幾項職能：一是測資源，早期爭取資金1600 多萬，建立了148 個測風(fēng)塔和26個太陽能全參數(shù)觀測站，轄區(qū)內(nèi)測風(fēng)點密集度居全國之首，完善了氣象部門的數(shù)據(jù)，為風(fēng)能和太陽能發(fā)電項目的微觀選址以及長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的編制提供精確的依據(jù);二是跑前期，即服務(wù)于項目開發(fā)前期的準(zhǔn)備工作;三是協(xié)調(diào)現(xiàn)場動拆遷，在選址、征地等環(huán)節(jié)有效協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)民之間的利益;四是幫助發(fā)電企業(yè)協(xié)調(diào)與電網(wǎng)的關(guān)系，保證風(fēng)電的順利接入和優(yōu)先收購;五是協(xié)調(diào)與政府其他部門的關(guān)系，為風(fēng)電發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍和寬松的環(huán)境。
阜新風(fēng)電的發(fā)展并非絲毫沒有阻礙。除了眾所周之的并網(wǎng)壓力，還有來自林業(yè)部門的反對。由于我國的林地是按土地類型來劃分的，所以并不是有林木的土地才算林地，有些林地實際上與荒山無異，但在此開發(fā)風(fēng)電，原則上占用的是林地。新能源局為此做了大量工作，一方面要求企業(yè)做好環(huán)評，規(guī)范施工，盡量選用防火通道作為進(jìn)場路，在對破壞植被進(jìn)行恢復(fù)的基礎(chǔ)上，開展場區(qū)全面綠化。另一方面積極爭取政府綠化預(yù)算資金向建有風(fēng)電場的林地傾斜，加之開發(fā)企業(yè)對林地的補償款，荒山綠化有了資金的保障。通過這兩個方面的努力，使風(fēng)電發(fā)展實質(zhì)上起到了促進(jìn)荒山綠化的效果。原來無人問津的地方，反倒因為風(fēng)電得到了治理資金，這是一件雙贏的事。