提高能源利用效率
　　節(jié)能優(yōu)先一直是我國(guó)能源發(fā)展的重要方針。近年來(lái)，我國(guó)能效水平不斷提高，“十一五”期間，我國(guó)以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增長(zhǎng)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時(shí)期的1.04下降到0.59，節(jié)約能源6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)能源利用效率仍總體偏低，2012年的萬(wàn)元G D P能耗為0.697噸標(biāo)煤，是世界平均水平的1.8倍、美國(guó)的2.2倍 、 歐 盟 的3 .1倍 、 日 本 的3 .8倍。特別是工業(yè)用能比重大，超過(guò)70%，遠(yuǎn)高于27.9%的世界平均水平，鋼鐵、化工、建材等6大高耗能行業(yè)用能比重超過(guò)50%。因此，提高能源利用效率的任務(wù)仍艱巨，也是實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要組成部分。
　　總體來(lái)看，我國(guó)能源利用效率低既與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，也與能源結(jié)構(gòu)相關(guān)，也暴露了我國(guó)能源政策和能源管理體制的不完善。其中管理體制起基礎(chǔ)性的作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步有極大的促進(jìn)作用?？稍偕茉窗l(fā)展世界領(lǐng)先、能源利用效率全球最先進(jìn)的丹麥，很值得學(xué)習(xí)和借簽。從1990年以來(lái)，丹麥國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了約75%，而能源消費(fèi)總量不僅沒(méi)有增加，甚至還略有下降，這主要得益于其有效的能源節(jié)約政策：大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)；高度重視建筑節(jié)能；征收能源稅和建立電力市場(chǎng)。
　　因此，我們必須完善政策，加強(qiáng)管理，盡最大努力提高能源利用效率。要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，盡最大努力減少煤炭消費(fèi)，特別要限制煤炭的直接燃燒，提高能源利用技術(shù)水平，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)能源梯級(jí)利用，高度重視建筑節(jié)能工作。要完善能源政策和管理體系，加快征收能源稅，建立能源利用效率標(biāo)準(zhǔn)體系，并加強(qiáng)監(jiān) 督 管 理 。深化能源管理體制改革，建立公平開(kāi)放的能源市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置能源資源和提高能源效率方面的決定性作用。
　　做好能源布局的頂層設(shè)計(jì)
　　我國(guó)能源資源和能源消費(fèi)呈明顯的逆向分布，能源資源主要分布在北部和西部地區(qū)，而能源消費(fèi)相對(duì)集中在東部和南部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)能源跨區(qū)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置是我國(guó)能源管理的重要任務(wù)。
　　當(dāng)前，我國(guó)中東部地區(qū)大氣環(huán)境承載已近極限，必須下決心改變能源利用方式，做好能源規(guī)劃和布局工作，打破地區(qū)和行業(yè)壟斷，發(fā)揮不同地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，減少煤炭的直接消費(fèi)，終端能源消費(fèi)更多地利用天然氣和電力，實(shí)現(xiàn)能源的高效清潔利用。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須重視以下工作。
　　發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)用的作用。首先，熱電聯(lián)產(chǎn)電站的發(fā)電能力和供熱需要須總體匹配，并建設(shè)一定比例的儲(chǔ)熱設(shè)施，用儲(chǔ)能設(shè)施來(lái)調(diào)節(jié)發(fā)電和供熱的不平衡，使熱電聯(lián)產(chǎn)電站始終處于高效運(yùn)行狀態(tài)，以提高能源利用效率。其次，可以在城市供熱系統(tǒng)中建設(shè)一些集中儲(chǔ)熱式電鍋爐，利用電力系統(tǒng)低谷時(shí)段的富余電量，特別是風(fēng)電等可再生能源的發(fā)電量進(jìn)行供熱，既可以滿(mǎn)足供熱的需要，也可以參與電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)，改善電力系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境。第三，要鼓勵(lì)分散用戶(hù)優(yōu)先使用電供熱設(shè)施進(jìn)行供熱，并盡可能參與電力系統(tǒng)運(yùn)行的平衡。