5.能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。與能源效率低下相伴隨，中國(guó)的能源利用結(jié)構(gòu)也不盡合理。公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，煤炭在世界能源消耗中的平均占比僅為28%，而中國(guó)高達(dá)70%；天然氣在世界消耗占比為23%，而中國(guó)僅4.4%。中國(guó)為避免能源安全的隱患，兌現(xiàn)低碳減排的承諾，降低煤炭在一次能源中所占的比例，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。隨著天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣等清潔的化石燃料資源不斷的開采，國(guó)內(nèi)各地區(qū)相應(yīng)的輸送管網(wǎng)即將建成，必將迎來(lái)區(qū)域清潔能源新的分配高潮。隨著太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能運(yùn)用技術(shù)的不斷成熟，將為分布式供能系統(tǒng)提供新的可再生能源。在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行的背景下，分布式能源會(huì)成為電力供應(yīng)的重要方式。
　　四、分布式能源在政策支持下破障前行
　　對(duì)比國(guó)際發(fā)展現(xiàn)狀，中國(guó)分布式能源卻因行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、政策支持不到位、市場(chǎng)規(guī)則不完善、利益格局未理順等諸多問(wèn)題而一度陷入“休克”狀態(tài)。 為推進(jìn)分布式能源的發(fā)展，近幾年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策推進(jìn)分布式能源的發(fā)展。
　　2011年7月，國(guó)家能源局發(fā)布了《小型分布式發(fā)電站管理辦法》，該辦法中明確提出了針對(duì)分布式能源發(fā)展的若干管理意見和管理辦法。2011年10月13日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源[2011]2196號(hào)），明確指出要以提高能源綜合利用效率為首要目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)為工作抓手，重點(diǎn)在能源負(fù)荷中心建設(shè)區(qū)域分布式能源系統(tǒng)和樓宇分布式能源系統(tǒng)。
　　2012年3月5日，在十一屆全國(guó)人大第五次會(huì)議上，溫家寶總理在做政府工作報(bào)告的時(shí)候提到，將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購(gòu)等行之有效的管理方式。2012年10月26日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。意見發(fā)布后，該公司累計(jì)受理分布式光伏并網(wǎng)業(yè)務(wù)119件，發(fā)電容量33.8萬(wàn)千瓦。此次發(fā)布的針對(duì)所有分布式電源并網(wǎng)的《意見》中，國(guó)家電網(wǎng)公司再次就提供優(yōu)惠并網(wǎng)條件、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率等措施做出了承諾。在并網(wǎng)方面，為分布式電源并網(wǎng)開辟綠色通道、提供一切優(yōu)惠條件；建于用戶內(nèi)部場(chǎng)所的分布式電源項(xiàng)目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供。在價(jià)格結(jié)算方面，分布式電源并網(wǎng)實(shí)行上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策。對(duì)分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目，公司免費(fèi)提供關(guān)口計(jì)量裝置和發(fā)電量計(jì)量用電能表，不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)。
　　2013年2月27日，國(guó)家電網(wǎng)公司在京召開“促進(jìn)分布式電源并網(wǎng)新聞發(fā)布會(huì)”，向社會(huì)正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。這是國(guó)家電網(wǎng)公司繼2012年發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》后，出臺(tái)的積極促進(jìn)分布式能源發(fā)展的又一重大舉措，一系列標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則的制定，將優(yōu)化并網(wǎng)流程，簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)，提升服務(wù)效率，切實(shí)提高分布式電網(wǎng)并網(wǎng)的服務(wù)水平。這為分布式能源上網(wǎng)開通了綠色通道。2013年5月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式下發(fā)文件，決定取消和下放117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。其中，在新能源電力方面，國(guó)務(wù)院決定取消電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)和電力市場(chǎng)份額核定，將企業(yè)投資分布式燃?xì)獍l(fā)電等項(xiàng)目的核準(zhǔn)下放到地方政府投資主管部門。2013年8月27日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]1651號(hào)），通知指出，為支持可再生能源發(fā)展，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行脫硝、除塵改造，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，決定適當(dāng)調(diào)整可再生能源電價(jià)附加和燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝等環(huán)保電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　　這一切都預(yù)示著我國(guó)的分布式能源發(fā)展?jié)摿o(wú)限，即將進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。
　　目前，我國(guó)分布式能源已進(jìn)入起步階段，即將邁向規(guī)?；瘜?shí)施進(jìn)程。在現(xiàn)有情況下，我國(guó)發(fā)展分布式能源首先應(yīng)該試點(diǎn)先行，選擇天然氣供應(yīng)穩(wěn)定、電價(jià)承受能力強(qiáng)的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，通過(guò)示范性項(xiàng)目，政府和企業(yè)共同在產(chǎn)業(yè)模式和合作機(jī)制上大膽探索?，F(xiàn)在，我國(guó)天然氣發(fā)電發(fā)展比較快，從發(fā)展態(tài)勢(shì)和自然資源稟賦來(lái)說(shuō)，我國(guó)都應(yīng)以天然氣發(fā)電做為分布式能源發(fā)展的主導(dǎo)方向。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)該是多種發(fā)電方式共存。因?yàn)槲覈?guó)天然氣部分需要進(jìn)口，有可能在價(jià)格上受制于人。其實(shí)，太陽(yáng)能、風(fēng)電都是對(duì)分布式能源的有益補(bǔ)充。