摘 要：今年持續(xù)的霧霾天氣倒逼中國政府治理空氣污染的步伐加快。同時(shí)，對(duì)于清潔能源的發(fā)展，國家在政策、機(jī)制等方面還面臨多重挑戰(zhàn)。環(huán)境問題的改善需要各級(jí)政府更加明確權(quán)責(zé)，并加大對(duì)清潔能源的補(bǔ)貼力度，使全社會(huì)都投入到這項(xiàng)偉大的戰(zhàn)略工程中。
　　關(guān)鍵詞：減排；能源政策；清潔能源
　　0 引言
　　隨著2013 年初20 多天霧霾天氣帶來的空氣污染治理呼聲不斷，而且第三批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃的批復(fù)迅速，風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃容量大幅增加。緊接著，環(huán)保部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加快燃煤電廠脫硝設(shè)施驗(yàn)收及落實(shí)脫硝電價(jià)政策有關(guān)工作的通知》[1]（環(huán)辦[2013]21 號(hào)），同時(shí)委托中國環(huán)境科學(xué)研究院對(duì)中原地帶污染物排放總量進(jìn)一步排查，重新修訂了《2013 －2017 年中國大氣污染防治產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》[2-3]，并要求各省在2013 年－ 2017 年期間繼續(xù)大幅壓縮大氣污染物排放指標(biāo)……一系列的舉措對(duì)清潔能源項(xiàng)目都是重大利好。
　　然而，我們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，清潔能源的前進(jìn)道路并不平坦。
　　1 污染物減排刻不容緩
　　據(jù)《時(shí)代周刊》最新報(bào)道，中國燃煤量幾乎等于世界其他國家燃煤量之和！也就是說：我們?cè)缫殉闪巳蛭廴疚锱欧抛畲蟮膰?，已?jīng)成為世界各地環(huán)保組織的眾矢之的。
　　在中國，能源供應(yīng)70% 為燃煤，煤炭燃燒排放的二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全國排放的75%、85%。二氧化硫和氮氧化物在空氣中，經(jīng)過系列化學(xué)反應(yīng)，會(huì)結(jié)成微小的二次顆粒物。由于煉鋼、水泥、取暖等對(duì)電力的需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求導(dǎo)致今天全中國的煤炭消費(fèi)量占了全世界的一半。
　　中國中東部的國土面積大概是全國的五分之一。單從電力結(jié)構(gòu)來看：全國有820GW 的火電裝機(jī)，其中在中東部有540GW， 占全國的66% ；從單位國土面積火電裝機(jī)容量來看，中東部是西部的9 倍，京津、蘇南地區(qū)分別是西部的20 倍、42 倍。如果再考慮煉鋼、水泥、取暖等燃煤行業(yè)在中東部的分布比重，霧霾天氣在中東部地區(qū)大范圍、長時(shí)間肆虐的原因不難得出。本來這種在鋼城鞍山、本溪、唐山等城市司空見慣的氣候現(xiàn)象已經(jīng)彌漫了大半個(gè)中國，讓人們無處躲藏，不能不引起足夠的重視。
　　因此，不管是從國內(nèi)還是從國際角度來看，中國的污染物減排勢(shì)在必行，刻不容緩。
　　2 政策和機(jī)制需進(jìn)一步完善