作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)制高點，中國海上風(fēng)電目前正處于示范性項目向規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵階段。
　　然而，專家指出，由于海上風(fēng)電開發(fā)成本高、風(fēng)險大，中國目前還尚未形成合理的海上風(fēng)電電價政策，實現(xiàn)"十二五"建成500萬千瓦海上風(fēng)電的目標(biāo)尚非常困難。
　　不僅如此，盡管中國已經(jīng)連續(xù)4年風(fēng)電增量位居全球第一，成為世界第一風(fēng)電大國，但風(fēng)電產(chǎn)能過剩也是不爭的事實。于是業(yè)內(nèi)外有人憂心忡忡：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)會不會重蹈光伏“覆轍”成為“光伏第二”？
　　目標(biāo)將難達(dá)到
　　在6月19日舉行的“2013上海國際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會暨展覽會”上，中國水電(601669,股吧)水利規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師易躍春認(rèn)為，中國開發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電擁有眾多有利因素，包括豐富的海上風(fēng)電資源、接近負(fù)荷中心、電力消納能力強、海上風(fēng)電的發(fā)電成本不斷降低等。
　　據(jù)易躍春介紹，中國正積極開展海上風(fēng)電開發(fā)技術(shù)準(zhǔn)備、前期工作和示范項目建設(shè)，適時穩(wěn)妥擴(kuò)大海上風(fēng)電建設(shè)規(guī)模，以特許權(quán)招標(biāo)項目和試驗示范項目建設(shè)帶動海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)升級，為海上風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)建設(shè)打好基礎(chǔ)。
　　據(jù)悉，截至2012年底，中國已建成的海上風(fēng)電項目共計約39萬千瓦，是除英國、丹麥以外海上風(fēng)電裝機最多的國家。目前中國有17個海上風(fēng)電項目前期工作已獲得國家能源局同意開展，總裝機容量395萬千瓦，主要分布在河北、江蘇、上海、福建、廣東、浙江等省市；還有28個海上風(fēng)電項目正在爭取國家能源局同意開展前期工作，總裝機容量850萬千瓦。
　　而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年，中國海上風(fēng)電裝機規(guī)模將達(dá)到500萬千瓦。
　　盡管中國海上風(fēng)電發(fā)展前景十分廣闊，但實際情況卻不容樂觀。
　　雖然海上風(fēng)電離負(fù)荷中心近，但技術(shù)門檻和成本還比較高，其投資成本目前約為陸上風(fēng)電的兩倍以上。而正在推進(jìn)的分布式光伏發(fā)電成本則是海上風(fēng)電面臨的又一新挑戰(zhàn)。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛表示，“海上風(fēng)電上網(wǎng)電價若不能低于"市場紅線"，難以大規(guī)模發(fā)展”。
　　對此，易躍春認(rèn)為，中國當(dāng)前亟須明確海上風(fēng)電的電價政策。海上風(fēng)電開發(fā)成本高、風(fēng)險大，目前國內(nèi)尚未形成合理的海上風(fēng)電電價政策。各主要能源投資集團(tuán)因投資收緊，面對收益較差或不明確的海上風(fēng)電項目難以繼續(xù)大規(guī)模投入，導(dǎo)致多個海上風(fēng)電項目前期工作推進(jìn)緩慢。
　　除了電價問題，易躍春指出，中國海上風(fēng)電建設(shè)的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)也有待加強。海上風(fēng)電開發(fā)涉及多個領(lǐng)域，各部門對發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識不一，各地相關(guān)職能部門實際執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不一，從而加大了海上風(fēng)電項目前期的工作周期。“即使目前國家已批復(fù)前期工作的395萬千瓦海上風(fēng)電項目到2015年全部建成，實現(xiàn)"十二五"建成500萬千瓦海上風(fēng)電的目標(biāo)也非常困難。”
　　據(jù)了解，目前中國海上風(fēng)電項目海域使用論證許可、通過海洋環(huán)評、通航安全論證的周期一般需要兩年以上。
　　不過，令人欣慰的是，中國政府已要求將新能源審批權(quán)下放給地方，這或許將加快審批速度。
　　產(chǎn)業(yè)或蹈光伏“覆轍”