中國(guó)風(fēng)電行業(yè)經(jīng)過(guò)前幾年高速增長(zhǎng)后，從2010年開(kāi)始速度放緩，2012年我國(guó)風(fēng)電雖然保持了穩(wěn)中求進(jìn)，但是風(fēng)電發(fā)展瓶頸仍然凸顯，主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：
　　1、棄風(fēng)限電嚴(yán)重
　　國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)全國(guó)平均為1890小時(shí)，較2011年下降了30小時(shí)，個(gè)別?。▍^(qū)）風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降到1400小時(shí)左右，浪費(fèi)了清潔能源和投資。風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降的一個(gè)主要原因是部分地區(qū)棄風(fēng)限電嚴(yán)重，2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約200億千瓦小時(shí)，而2011年只有100億千瓦小時(shí)。棄風(fēng)電量占2012年風(fēng)力發(fā)電量的1/5。
　　2. 消納困難
　　風(fēng)電消納是世界性的難題，我國(guó)更為突出，原因是多方面的。一是我國(guó)風(fēng)能資源豐富的三北地區(qū)，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，電源結(jié)構(gòu)單一，缺乏調(diào)峰能力。另外，跨區(qū)輸電能力不足，也是一個(gè)原因。正如國(guó)家能源局通知中指出的那樣，大量棄風(fēng)限電現(xiàn)象暴露出了我國(guó)能源管理上存在的問(wèn)題。
　　3、并網(wǎng)受阻
　　2012年，我國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到7536萬(wàn)千瓦，但是并網(wǎng)容量是6083萬(wàn)千瓦。有20%的風(fēng)電機(jī)組當(dāng)年不能并入電網(wǎng)。除了安裝的風(fēng)電機(jī)組需要調(diào)試的原因外，也反應(yīng)了風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)還沒(méi)有完全協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　4、產(chǎn)能過(guò)剩
　　一個(gè)國(guó)家在新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩是可以理解的，事物的發(fā)展總是從量變到質(zhì)變的。但是，如果是盲目擴(kuò)張，將會(huì)造成資源浪費(fèi)，資金周轉(zhuǎn)困難，也助長(zhǎng)了不公平競(jìng)爭(zhēng)，影響質(zhì)量。現(xiàn)在已經(jīng)到了用理性來(lái)解決問(wèn)題的時(shí)候。
　　5、海上風(fēng)電發(fā)展緩慢
　　最近國(guó)家能源局專門召開(kāi)了一次海上風(fēng)電發(fā)展座談會(huì)，由劉琪副局長(zhǎng)親自主持。認(rèn)為海上風(fēng)電是未來(lái)風(fēng)電發(fā)展的重要領(lǐng)域，但是由于受目前價(jià)格政策不明確、海域使用協(xié)調(diào)難度大、技術(shù)研發(fā)和施工體系不完善等因素的制約，我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展緩慢。2012年底海上風(fēng)電總裝機(jī)容量?jī)H約39萬(wàn)千瓦，離2015年500萬(wàn)千瓦目標(biāo)的要求差得很遠(yuǎn)。
　　6. 科技創(chuàng)新能力薄弱
　　中國(guó)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展走的是一條從買許可證、技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、聯(lián)合研發(fā)到自主創(chuàng)新的路徑。這幾年我國(guó)風(fēng)電技術(shù)通過(guò)與國(guó)際合作和自身努力，確實(shí)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是我們?cè)诳傮w設(shè)計(jì)和關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)方面仍存在差距，特別是科技創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。
　　對(duì)風(fēng)能而言，當(dāng)前首要任務(wù)是務(wù)真求實(shí)地解決好風(fēng)電發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。去年以來(lái)，國(guó)家能源局和相關(guān)部門已就瓶頸問(wèn)題提出了許多相應(yīng)的措施，風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士也紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成了下面一些共識(shí)。